探索“两项政策”衔接并轨试点改革

　　龙南“四个同步”兜牢民生底线

　　日前，民政部低收入人口认定和动态监测工作座谈会在龙南市召开，该市作为“防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策”衔接并轨试点改革县在会上作了经验介绍。近年来，龙南市站稳群众立场、坚持问题导向，通过创新探索“四个同步”工作机制，助推“两项政策”融合并轨，兜住兜准兜牢民生底线，使低收入人口认定更精准、救助帮扶政策落实全覆盖，相关经验入选民政部“2023年度社会救助领域创新实践优秀案例”。

　　疑点线索同步摸排。龙南市印发《关于进一步加强基层民政能力建设的实施意见》，为每个乡镇选聘1名窗口受理员，薪资待遇参照敬老院聘用人员；为每个村（居）选聘1名民政专干（民政协理员），薪资待遇参照公益性岗位，确保社会救助工作触角延伸到乡镇、村组。同时，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组名义印发《龙南市防止返贫监测和帮扶前置审核确认工作制度（试行）》，优化监测帮扶各项审批流程，将社会救助主动发现机制充分运用到防返贫监测认定过程中，把乡村振兴部门驻村工作队力量融入社会救助主动发现队伍，两部门联合常态化开展对困难群众的走访摸排，通过大数据比对发现疑点线索，并共同入户家访，避免单一部门摸排导致线索遗漏。

　　困难对象同步认定。针对前期工作中暴露出的乡村振兴部门和民政部门之间存在对共同生活家庭成员认定规定不一致，对房产、车辆等财产认定标准不相同，对住房和饮水安全作为核心指标的考量不相同等问题，龙南市民政部门联合乡村振兴部门全面梳理对象认定条件，以家庭人口结构、身体状况、拥有固定资产、家庭成员收入及刚性支出等为核心依据，构建起一套同时适用于两部门的家庭情况评估标准化指标体系，有效提升了防返贫监测对象认定精准度。此外，在各乡镇成立民政、乡村振兴、卫健、残联、医保、纪检等部门为成员单位的审核确认领导小组，将原本两部门先各自认定对象、再共享结果数据的工作机制，调整为共同研判调查结果、共同审核困难农户是否符合认定条件，实现将两部门的对象认定在一次会议上同步完成。

　　帮扶政策同步落实。龙南对低收入人口中有劳动能力的对象提供产业、就业、创业等多种帮扶政策，用开发式帮扶激发困难群众的内生动力。该市通过建立政府领导、民政部门牵头、行业部门救助帮扶和社会力量参与的融合机制，对已认定的对象按照“缺什么补什么”的原则，分层分类落实救助帮扶政策，确保“政策应享尽享、救助该上就上”。在将救助帮扶结果收集录入低收入人口动态监测平台实施跟踪管理，形成帮扶工作闭环的同时，该市将政策落实情况纳入综合考核范围，充分发挥考核约束的“指挥棒”作用，将考核结果作为评价市直行业部门、乡镇党政领导班子工作绩效的重要依据。

　　家境变化同步监测。“我丈夫因意外去世，我要在家里照顾身有残疾的儿子，能安排我在家门口务工真是帮了大忙！”这是该市汶龙镇里陂村村民钟竹英的心声。在得知钟竹英一家的情况后，汶龙镇将其母子吸纳到村里的枫林驿石斛基地务工，母子俩不仅月收入有4000元，每年还有5000元产业奖。让帮扶不断档、不掉队，这是龙南市推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变的一个缩影。据悉，该市将防返贫监测对象全部纳入低收入人口动态监测范围，进一步完善动态监测指标体系，增加住房和饮水是否安全、有无劳动能力等监测内容，同时将防返贫监测对象“两不愁三保障”的落实情况纳入乡镇、村居的排查范围，开展常态化跟踪监测和巡访探视，确保其家庭成员结构、收入支出情况变化后，能够早发现、早介入、早帮扶。

文章来源：赣南日报