12月13日，由中国国际经济交流中心主办的“2023—2024中国经济年会”在北京召开。

　　韩文秀：今年经济社会发展主要预期目标有望圆满实现

　　中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀在会上说，2023年，我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现。今年我国经济运行波浪式发展，曲折式前进，总体上呈现增速较高，物价较低，就业平稳，国际收支基本平衡的格局。

　　一季度经济同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。现在不少机构预测全年经济增长5.2%左右，全年经济同比增速表现为前低、中高、后稳的态势。近来，国内外机构陆续调高对中国经济增长的预测，今年我国对全球经济增长的贡献大约是30%以上，三分之一，仍是世界经济最大的引擎。

　　韩文秀说，全年城镇新增就业有望达到1200万人以上。居民消费价格指数上涨约0.4%，今年主要贸易大国出口出现下降，而我国进出口额同比基本持平，甚至略微增长，出口占国际市场的份额维持在14%略高的水平，外汇储备规模保持在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定。

　　今年主要贸易大国出口出现下降，而我国进出口额同比基本持平，甚至略微增长，出口占国际市场的份额维持在14%略高的水平，外汇储备规模保持在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定。我国出口占国际市场的份额维持在14%略高的水平。

　　韩文秀表示，我国具有产业体系完备配套能力强的独特优势，在全球产业链、供应链中居于重要的位置。汽车、造船等制造业展现出很强的国际竞争力。今年，我国汽车出口将超过500万辆，创新的历史纪录，科技创新实现新的突破，涌现出了不少里程碑式的创新成果。

　　财政政策、货币政策还有较大的空间

　　韩文秀表示，我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇，总的来看，机遇大于挑战。我国拥有超大规模市场，我们有14多亿人口，4亿多中等收入群体，城镇人口超过欧洲的总人口，我国消费和投资潜力巨大，我国常住人口的城镇化率已经达到65.2%，还有较大提升的空间，而户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率还低17.5个百分点，弥补这一差距本身，就会释放巨大的社会需求。

　　韩文秀表示，我国宏观政策空间仍然较足，物价水平较低，中央政府债务水平不高，财政政策、货币政策还有较大的空间。今年，我国增发1万亿元国债，出台一揽子化解地方债务风险方案，下调存款准备金率等等，这些政策效应将在明年持续释放。

　　此外，全面深化改革为发展注入新动力，我国具有产业体系完备、配套能力强的独特优势，人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破。以低碳节能环保为标准的绿色发展推动生产和消费加速转型，这些将为我国经济发展提供更大红利和更为广阔的舞台。

　　总的来看，我国经济发展还是机遇大于挑战，我国经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，我们要增强战胜困难，继续前进的信心和底气。

　　先立后破不能脱离实际、急于求成

　　韩文秀表示，加强和改善宏观调控，要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破。稳中求进就是把稳作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。以进促稳，就是要把进作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。

　　先立后破就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来。该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。

　　韩文秀表示，加强和改善宏观调控，积极的财政政策要适度加力、提质增效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。

　　要安排适度规模的赤字、地方政府专项债券、中央预算内投资、中央转移支付，落实好结构性减税降费政策。关键是要优化财政支出结构，把钱用在刀刃上，提高财政资金使用效益和政策效果，要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律，严控一般性支出，要兜牢基层三保底线，做到民生有保障，财政可持续。

　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，要保持流动性合理充裕。社会融资规模、货币供应量要同经济增长和价格水平预期目标相匹配，有利于更好统筹实际经济增长和物价水平的预期目标要求，更加符合宏观调控的实际。

　　韩文秀说，价格水平是宏观经济的温度计，太高或者是太低都不好，要使物价保持在温和、适度水平，金融要加大对实体经济的支持，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这五篇大文章，促进社会综合融资成本稳中有降，形成经济和金融之间的良性循环。

　　韩文秀还说，要强化宏观政策取向一致性，实践表明，除了直接的经济政策之外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响，因此要坚持系统观念，既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策更好协同发力，增强合力。

　　经济大省要真正挑起大梁，债务低风险地区要在推动高质量发展上能快则快

　　韩文秀表示，围绕推动高质量发展，扎实做好重点经济工作，持续有效防范化解重点领域风险，要坚持系统观念，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，要完善相关的基础性制度，加快构建房地产发展新模式，要有效实施一揽子化解地方债务的方案，债务低风险地区要在推动高质量发展上能快则快。特别是经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济做出更大贡献。

　　董建国：支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题

　　住房和城乡建设部副部长董建国在会上表示，针对部分房企出现债务违约风险，金融管理部门已出台了一系列支持政策，但风险出清还需要一个过程，将继续配合金融管理部门，抓好各项政策的落实，一视同仁，满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。

　　董建国说，对于违法违规导致资不抵债、失去经营能力的企业，要按照法治化、市场化原则出清，这也是市场优胜劣汰的结果，我们注意到，一段时间以来，社会上把部分房企债务违约称为“爆雷”“资金链断裂”，其实用语是不准确的。

　　董建国表示，房企一般是集团公司加项目公司的架构，集团公司和项目公司都是独立法人，集团公司出现债务违约，并不意味着项目公司停止运转，项目的开发运营还在继续。比如某大型房企去年上半年发生了债务违约，但公司今年1到11月份，仍然实现了近800亿元的销售收入，并且完成了债务重组。

　　董建国说，如果将债务违约等同为“爆雷”或者是“资金链断裂”，会造成企业完全停摆的错误认识，导致社会对企业产生信任危机，进而冲击市场销售，加剧企业困难。各方面应该理性地看待房地产市场出现的问题，共同维护房地产市场的平稳健康发展。

　　要加快构建房地产发展新模式，破解房地产发展难题

　　董建国表示，在体制机制上，要根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应，配置金融资源，实现以人定房，以房定地，以房定钱，防止市场大起大落。建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，形成房屋安全长效机制。

　　要推进住房领域供给侧结构性改革，建立满足高品质生活需要的好房子，强化科技赋能，建设绿色低碳智能安全的好房子。

　　董建国说，重点要加快实施规划建设保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，目前有关工作已经全面启动。规划建设保障性住房，改革的重点是拓展配售型保障性住房的新路子，最终是要实现政府保障基本需求，市场满足多层次改善性住房需求，最终建立租购并举的住房制度。

　　宁吉喆：我国四大宏观指标在国际比较中占优

　　中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆表示：我国GDP、CPI、失业率、外汇储备四大宏观指标，在国际比较中占优。

　　宁吉喆表示，今年，我国经济增长率在主要经济体中名列前茅。据国际货币基金组织10月份预测的2023年经济增长情况，中国经济同比增长5%，美国2.1%，欧元区0.7%，日本2%。

　　消费物价上涨率，也就是通胀率，我国CPI在1-11月份平均是0.3%，美国今年预计是4.1%，欧元区5.6%，日本3.2%。

　　失业率方面，我国的城镇调查失业率在1-10月份平均是5.3%，优于欧元区6.5%左右的水平。

　　国家外汇储备余额，11月底我国是31718亿美元，位于全球第一，人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

文章来源：央视新闻客户端