近期部分地区拉闸限电引发社会对冬季能源保供担心。对此，国家发改委经济运行调节局昨天答记者问时表示，今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。

　　对于近期东北地区出现的限电情况，国家发改委表示，将确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。

　　东北冬季能源如何保供？

　　坚决做到“限电不限民用”

　　东北地区天气严寒，采暖季长，居民对采暖要求高，社会关注度高。记者获悉，国家发改委将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源供应运行平稳。

　　相关部门将确保东北地区发电取暖用煤足额供应。国家发改委在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。

　　东北地区有序用电管理水平也将提升。相关部门将指导东北地区在当前有序用电方案基础上进一步完善，确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响；在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”，确保电力运行平稳。

　　如何保障民生用能需要？

　　有能力有条件给予全额保障

　　“民生用能占我们整个供应的比重不高，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%，有能力、有条件给予全额保障。”上述负责人说，为保障民生用能供应，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长期协议，实现对发电供热用煤全覆盖；组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖；要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。

　　我国对民生用电用气都有明确的价格政策：对居民生活用电实行政府定价，对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。“在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。”上述负责人说。

　　近年来，随着人民生活水平不断提高，冬季高峰期取暖用电用气需求不断攀升，加大了调峰保供的难度。“部分时段必须坚持民生优先，统筹协调好保障民生用能和部分工商业生产用能的关系。”上述负责人介绍，为此，国家发改委组织各地和煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单，制定了压减预案，必要时科学有序实施“压非保民”，既要兜住民生用能底线，也要把对经济社会发展的影响降到最低。

　　迎峰度冬如何保障电力供应？

　　按价格政策合理疏导发电成本

　　今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。

　　“国家发改委将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。”上述负责人披露，今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，有信心有能力做好冬季电力保供。

　　具体来看，相关部门将做好发电用煤用气保障，做好入冬前煤炭、天然气储备，保障发电用煤用气充足供应；按价格政策合理疏导发电成本，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。

　　经过近几年持续推进煤炭产供储销体系建设，我国煤炭生产供应和应急保障能力大幅提升。但今年以来，受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。

　　上述负责人说，国家发改委会同有关方面千方百计采取有力有效措施，确保煤炭安全稳定供应，在确保安全的前提下全力增产增供，适度增加煤炭进口；规范市场运行秩序，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。

　　国际气价走高影响国内？

　　对民生用气影响可控制到最低

　　今年以来，国际天然气价格持续走高。中国是天然气进口大国，国际气价上涨客观上会抬高进口使用天然气的成本。

　　“得益于这几年推进天然气产供储销体系建设，推动国内增储上产，加强进口统筹协调，加快提升储气能力，国际气价上涨对我们的影响总体是可控的。”上述负责人介绍，特别是我国对居民用气实行基准门站价格管理，国际气价上涨对居民生活等民生用气影响可控制到最低限度。

　　上述负责人表示，我国冬季保供气源有明显增加，截至目前，已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供工作是有底气的。

　　数据显示，今年入冬前全国可形成储气量超过270亿立方米，比上年进一步提升，冬季高峰期每天可动用储气超过2亿立方米。此外，还更新完善了3亿立方米/天的可中断非居民用户清单，制定了分级压减预案，做到随时可用，确保居民生活、供暖等民生用气需要；确需实施有序用气的地方，也要坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。

文章来源：中国政府网