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厉以宁:创新驱动经济转型
发布时间:2023-03-04

文章来源:民营经济

  有些已经成为上市公司,上市公司、股份制企业都有相关的法律规定,如建立法人治理结构,股东会、董事会、监事会、聘任总经理,国资委再去管的话,法人治理结构就没有用了,而且国资委管企业也不一定是最正确的(正确与否只有通过实践来检验)。国有企业改革,应先进行高层次的资本体制改革,我的建议是进行资本配置体制改革。在国资委下设行业的或混合型的投资基金公司,不管别的,就管投资,管国有资本量的增减。对于短缺部门、新兴产业,要增加投资;对于产能过剩、效益不好的,就撤走投资,把国有资本用在最需要的地方。这样,资源配置效率就可以提高。国有企业改革首先是国有资本配置机制的改革,实现控股权的可伸可缩,增强其灵活性。

  第二层次是国有企业自身的改革。凡是已经改成股份制的、上市的国有企业(特殊的、不宜改为股份制的企业和国家另有政策的除外),一律按照法人治理结构来管理,通过股东大会、董事会来决策。国家资本通过配置体制改革,一方面可以提高资源的配置效率,另一方面也可以提高生产效率,减少瞎干预。在国有企业改革的基础上,国有企业和转型的民营企业能够实现双赢。如果国有资本配置体制不改,对国有企业管得死死的,它的优越性怎么能表现出来呢?要让国有企业解放出来。国有企业的境遇就像《水浒传》中林冲被发配时经过柴大官人柴进的庄上一样。庄上有个洪教头,趾高气扬,瞧不起林冲:什么东京80万禁军教头啊,现在混饭吃的教头多着呢,他敢跟我比么?林冲不愿意比,洪教头就更加不屑了。被迫无奈,林冲试了两个回合,说我不打了,我带着枷怎么和他比武?枷一解开,林冲几棍子就把洪教头打翻在地,洪教头满面羞惭,离庄而去。我们的国有企业也是这样,还带着枷。只有把国有企业的枷拿掉,才能够真正发挥其作用,才能够和民营企业通过合作实现共赢。

  四、关于混合所有制企业

  十八届三中全会提出,混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。这在理论上也是一个重大突破。过去长期以来要么是公有,要么是私有,没有第三种形式,其实,二者中间就是混合所有制。

  混合所有制有几大好处:第一个好处,法人治理结构在混合所有制下更容易健全、完善和发挥作用,混合所有制没有婆婆,就依靠法人治理结构;第二个好处,提高了资源配置效率;第三个好处,资本量不断增加、扩大,民间资本可以源源不断地进入到混合所有制里面来。而且国有企业要转向混合所有制,民营企业也要转向混合所有制,将两者的长处相结合,民营企业的机制灵活、自负盈亏,而国有企业的资本雄厚、技术设备好、优秀人才多。两者结合起来变成混合所有制,这是很重要的改革,应该有更多的国有企业发展为混合所有制经济。

  国有企业怎样走向混合所有制呢?三条路径:一是领域开放、平等进入,让更多的民间资本平等进入到国有企业领域,使之变成混合所有制;二是国家撤出资本,国有企业既可以保持存量不变,吸收民间资本进入,也可以撤出资本,让民营企业进来;三是发展职工入股制,职工入股对民营企业是有好处的,对国有企业同样有好处。物质资本和人力资本共同创造财富、创造利润。人力资本体现在职工身上,包括管理者、技术人员、工人等,体现于他们的才能、技术水平和努力程度;物质资本体现在投资方面,如厂房、机器设备、原材料、燃料等等。既然物质资本和人力资本共同创造财富和利润,那么创造的利润就应该由二者共同分享,这就是职工入股的重要根据。职工的股份可通过三种形式得到:第一,吸收职工投资、参股、购买股票等;第二,企业初创或转型时变成职工参股企业,把一定比例的股份卖给职工;第三,奖励给有贡献的职工或者是干了若干年的老职工,这就把整个职工的积极性调动起来了。企业职工入股,理论上有根据,实际上会起到鼓励职工的作用。

  民营企业走混合所有制经济道路,我提出过三个原则:第一是必须坚持自愿原则,民营企业是否愿意参股国有企业,是否愿意收购国有企业股份,是否愿意搞职工入股制度,要自愿,绝不摊派或强迫,因为是民营企业,投资人有自由选择的权利,强迫效果不好。只要企业在实行员工持股之后干出成绩来,其他民营企业会自动来学习。第二是帮助民营企业通过转型、技术革新走混合所有制道路,因为民营企业缺资金、缺厂房,通过引领让它们自愿吸收国有企业参股。第三是民营企业也可以控股混合所有制企业,不要规定什么不超过49%股权的底线,控股51%也是可以的。

  观念要改变,凡是中华人民共和国的企业,无论是民营的还是国有的,都是中国的企业。走到国际市场上去,产品都是中国制造、中国创造、中国品牌。今后一个很重要的问题就是,中国仍然需要大量小微企业。小微企业不一定都要改成股份制,一切听其自愿。小微企业有它存在的必要性。一个城市民营企业多了,小微企业多了,个体工商户多了,就会有人气,有了人气这个城市就会兴旺。对于小微企业经营者,不管他是农村户口还是城镇户口,都应该平等对待。我国城镇化正在进行中,最终要实现户口一元化,就是不分农村户口和城市户口,大家都是中华人民共和国的公民。将来农民只是一种职业,而不是身份。

  五、我们仍然需要艰苦创业精神

  西方的福利制度是西方国家社会各界多年努力争取才实现的,我们应该正确看待。福利是有刚性的,有了就不能取消。希腊的福利制度很好,但那里的人上班时请病假的很多。一听说政府要紧缩开支、减少福利了,人们就游行,请病假的都来参加,主要是他们养成了一种依赖福利制度的习惯。爱尔兰有一项福利是自来水全部免费,许多家庭修了游泳池,随时换水,水费负担太大,搞得财政很紧张。政府想要取消这项福利,全国上下都抗议、示威,拒绝装水表。政府怕影响执政党的地位,就找个台阶下,说财政经费中没有装水表这笔开支,需要想办法筹钱,等筹到足够的钱再来讨论实施。

  就我国而言,在城镇化过程中,对福利一定要有正确的认识,要量力而行,循序渐进。有福利是好的,但西方国家在实行过程中也暴露出种种弊端。我们处在发展阶段一定要有艰苦创业的精神。当初搞经济建设时,大家都有劲头,收入增加了,福利增加了,但不能变成懒汉。在西班牙,目前年轻人的失业率超过50%。那里盛行“啃老”,孩子在33岁以前都可以在父母家里住,即使有工作父母亲也养着,34岁之后孩子才搬出来自己过日子。同时还有很多福利,失业救济金之类的什么都有,所以他们不急于找工作。失业归失业,但人们一点儿都不着急,到了晚上酒吧都是满满的。年轻人到处玩,没有工作也无所谓,反正现在可以“啃老”。因此,一定要汲取这些教训。福利制度是好的,福利是需要增加的,但要量力而行,绝对不能够让懒惰之风盛行。这是一个关系到国家前途的社会风气问题,对于我们来说,不管以后的收入会增长多少,艰苦创业的精神和传统一定不能丢掉!

(作者为民生智库学术委员会主任、全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长教授)



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厉以宁:创新驱动经济转型
发布时间:2023-03-04

文章来源:民营经济

  有些已经成为上市公司,上市公司、股份制企业都有相关的法律规定,如建立法人治理结构,股东会、董事会、监事会、聘任总经理,国资委再去管的话,法人治理结构就没有用了,而且国资委管企业也不一定是最正确的(正确与否只有通过实践来检验)。国有企业改革,应先进行高层次的资本体制改革,我的建议是进行资本配置体制改革。在国资委下设行业的或混合型的投资基金公司,不管别的,就管投资,管国有资本量的增减。对于短缺部门、新兴产业,要增加投资;对于产能过剩、效益不好的,就撤走投资,把国有资本用在最需要的地方。这样,资源配置效率就可以提高。国有企业改革首先是国有资本配置机制的改革,实现控股权的可伸可缩,增强其灵活性。

  第二层次是国有企业自身的改革。凡是已经改成股份制的、上市的国有企业(特殊的、不宜改为股份制的企业和国家另有政策的除外),一律按照法人治理结构来管理,通过股东大会、董事会来决策。国家资本通过配置体制改革,一方面可以提高资源的配置效率,另一方面也可以提高生产效率,减少瞎干预。在国有企业改革的基础上,国有企业和转型的民营企业能够实现双赢。如果国有资本配置体制不改,对国有企业管得死死的,它的优越性怎么能表现出来呢?要让国有企业解放出来。国有企业的境遇就像《水浒传》中林冲被发配时经过柴大官人柴进的庄上一样。庄上有个洪教头,趾高气扬,瞧不起林冲:什么东京80万禁军教头啊,现在混饭吃的教头多着呢,他敢跟我比么?林冲不愿意比,洪教头就更加不屑了。被迫无奈,林冲试了两个回合,说我不打了,我带着枷怎么和他比武?枷一解开,林冲几棍子就把洪教头打翻在地,洪教头满面羞惭,离庄而去。我们的国有企业也是这样,还带着枷。只有把国有企业的枷拿掉,才能够真正发挥其作用,才能够和民营企业通过合作实现共赢。

  四、关于混合所有制企业

  十八届三中全会提出,混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。这在理论上也是一个重大突破。过去长期以来要么是公有,要么是私有,没有第三种形式,其实,二者中间就是混合所有制。

  混合所有制有几大好处:第一个好处,法人治理结构在混合所有制下更容易健全、完善和发挥作用,混合所有制没有婆婆,就依靠法人治理结构;第二个好处,提高了资源配置效率;第三个好处,资本量不断增加、扩大,民间资本可以源源不断地进入到混合所有制里面来。而且国有企业要转向混合所有制,民营企业也要转向混合所有制,将两者的长处相结合,民营企业的机制灵活、自负盈亏,而国有企业的资本雄厚、技术设备好、优秀人才多。两者结合起来变成混合所有制,这是很重要的改革,应该有更多的国有企业发展为混合所有制经济。

  国有企业怎样走向混合所有制呢?三条路径:一是领域开放、平等进入,让更多的民间资本平等进入到国有企业领域,使之变成混合所有制;二是国家撤出资本,国有企业既可以保持存量不变,吸收民间资本进入,也可以撤出资本,让民营企业进来;三是发展职工入股制,职工入股对民营企业是有好处的,对国有企业同样有好处。物质资本和人力资本共同创造财富、创造利润。人力资本体现在职工身上,包括管理者、技术人员、工人等,体现于他们的才能、技术水平和努力程度;物质资本体现在投资方面,如厂房、机器设备、原材料、燃料等等。既然物质资本和人力资本共同创造财富和利润,那么创造的利润就应该由二者共同分享,这就是职工入股的重要根据。职工的股份可通过三种形式得到:第一,吸收职工投资、参股、购买股票等;第二,企业初创或转型时变成职工参股企业,把一定比例的股份卖给职工;第三,奖励给有贡献的职工或者是干了若干年的老职工,这就把整个职工的积极性调动起来了。企业职工入股,理论上有根据,实际上会起到鼓励职工的作用。

  民营企业走混合所有制经济道路,我提出过三个原则:第一是必须坚持自愿原则,民营企业是否愿意参股国有企业,是否愿意收购国有企业股份,是否愿意搞职工入股制度,要自愿,绝不摊派或强迫,因为是民营企业,投资人有自由选择的权利,强迫效果不好。只要企业在实行员工持股之后干出成绩来,其他民营企业会自动来学习。第二是帮助民营企业通过转型、技术革新走混合所有制道路,因为民营企业缺资金、缺厂房,通过引领让它们自愿吸收国有企业参股。第三是民营企业也可以控股混合所有制企业,不要规定什么不超过49%股权的底线,控股51%也是可以的。

  观念要改变,凡是中华人民共和国的企业,无论是民营的还是国有的,都是中国的企业。走到国际市场上去,产品都是中国制造、中国创造、中国品牌。今后一个很重要的问题就是,中国仍然需要大量小微企业。小微企业不一定都要改成股份制,一切听其自愿。小微企业有它存在的必要性。一个城市民营企业多了,小微企业多了,个体工商户多了,就会有人气,有了人气这个城市就会兴旺。对于小微企业经营者,不管他是农村户口还是城镇户口,都应该平等对待。我国城镇化正在进行中,最终要实现户口一元化,就是不分农村户口和城市户口,大家都是中华人民共和国的公民。将来农民只是一种职业,而不是身份。

  五、我们仍然需要艰苦创业精神

  西方的福利制度是西方国家社会各界多年努力争取才实现的,我们应该正确看待。福利是有刚性的,有了就不能取消。希腊的福利制度很好,但那里的人上班时请病假的很多。一听说政府要紧缩开支、减少福利了,人们就游行,请病假的都来参加,主要是他们养成了一种依赖福利制度的习惯。爱尔兰有一项福利是自来水全部免费,许多家庭修了游泳池,随时换水,水费负担太大,搞得财政很紧张。政府想要取消这项福利,全国上下都抗议、示威,拒绝装水表。政府怕影响执政党的地位,就找个台阶下,说财政经费中没有装水表这笔开支,需要想办法筹钱,等筹到足够的钱再来讨论实施。

  就我国而言,在城镇化过程中,对福利一定要有正确的认识,要量力而行,循序渐进。有福利是好的,但西方国家在实行过程中也暴露出种种弊端。我们处在发展阶段一定要有艰苦创业的精神。当初搞经济建设时,大家都有劲头,收入增加了,福利增加了,但不能变成懒汉。在西班牙,目前年轻人的失业率超过50%。那里盛行“啃老”,孩子在33岁以前都可以在父母家里住,即使有工作父母亲也养着,34岁之后孩子才搬出来自己过日子。同时还有很多福利,失业救济金之类的什么都有,所以他们不急于找工作。失业归失业,但人们一点儿都不着急,到了晚上酒吧都是满满的。年轻人到处玩,没有工作也无所谓,反正现在可以“啃老”。因此,一定要汲取这些教训。福利制度是好的,福利是需要增加的,但要量力而行,绝对不能够让懒惰之风盛行。这是一个关系到国家前途的社会风气问题,对于我们来说,不管以后的收入会增长多少,艰苦创业的精神和传统一定不能丢掉!

(作者为民生智库学术委员会主任、全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长教授)

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