文章来源：民营经济

　　有些已经成为上市公司，上市公司、股份制企业都有相关的法律规定，如建立法人治理结构，股东会、董事会、监事会、聘任总经理，国资委再去管的话，法人治理结构就没有用了，而且国资委管企业也不一定是最正确的（正确与否只有通过实践来检验）。国有企业改革，应先进行高层次的资本体制改革，我的建议是进行资本配置体制改革。在国资委下设行业的或混合型的投资基金公司，不管别的，就管投资，管国有资本量的增减。对于短缺部门、新兴产业，要增加投资；对于产能过剩、效益不好的，就撤走投资，把国有资本用在最需要的地方。这样，资源配置效率就可以提高。国有企业改革首先是国有资本配置机制的改革，实现控股权的可伸可缩，增强其灵活性。

　　第二层次是国有企业自身的改革。凡是已经改成股份制的、上市的国有企业（特殊的、不宜改为股份制的企业和国家另有政策的除外），一律按照法人治理结构来管理，通过股东大会、董事会来决策。国家资本通过配置体制改革，一方面可以提高资源的配置效率，另一方面也可以提高生产效率，减少瞎干预。在国有企业改革的基础上，国有企业和转型的民营企业能够实现双赢。如果国有资本配置体制不改，对国有企业管得死死的，它的优越性怎么能表现出来呢？要让国有企业解放出来。国有企业的境遇就像《水浒传》中林冲被发配时经过柴大官人柴进的庄上一样。庄上有个洪教头，趾高气扬，瞧不起林冲：什么东京80万禁军教头啊，现在混饭吃的教头多着呢，他敢跟我比么？林冲不愿意比，洪教头就更加不屑了。被迫无奈，林冲试了两个回合，说我不打了，我带着枷怎么和他比武？枷一解开，林冲几棍子就把洪教头打翻在地，洪教头满面羞惭，离庄而去。我们的国有企业也是这样，还带着枷。只有把国有企业的枷拿掉，才能够真正发挥其作用，才能够和民营企业通过合作实现共赢。

　　四、关于混合所有制企业

　　十八届三中全会提出，混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。这在理论上也是一个重大突破。过去长期以来要么是公有，要么是私有，没有第三种形式，其实，二者中间就是混合所有制。

　　混合所有制有几大好处：第一个好处，法人治理结构在混合所有制下更容易健全、完善和发挥作用，混合所有制没有婆婆，就依靠法人治理结构；第二个好处，提高了资源配置效率；第三个好处，资本量不断增加、扩大，民间资本可以源源不断地进入到混合所有制里面来。而且国有企业要转向混合所有制，民营企业也要转向混合所有制，将两者的长处相结合，民营企业的机制灵活、自负盈亏，而国有企业的资本雄厚、技术设备好、优秀人才多。两者结合起来变成混合所有制，这是很重要的改革，应该有更多的国有企业发展为混合所有制经济。

　　国有企业怎样走向混合所有制呢？三条路径：一是领域开放、平等进入，让更多的民间资本平等进入到国有企业领域，使之变成混合所有制；二是国家撤出资本，国有企业既可以保持存量不变，吸收民间资本进入，也可以撤出资本，让民营企业进来；三是发展职工入股制，职工入股对民营企业是有好处的，对国有企业同样有好处。物质资本和人力资本共同创造财富、创造利润。人力资本体现在职工身上，包括管理者、技术人员、工人等，体现于他们的才能、技术水平和努力程度；物质资本体现在投资方面，如厂房、机器设备、原材料、燃料等等。既然物质资本和人力资本共同创造财富和利润，那么创造的利润就应该由二者共同分享，这就是职工入股的重要根据。职工的股份可通过三种形式得到：第一，吸收职工投资、参股、购买股票等；第二，企业初创或转型时变成职工参股企业，把一定比例的股份卖给职工；第三，奖励给有贡献的职工或者是干了若干年的老职工，这就把整个职工的积极性调动起来了。企业职工入股，理论上有根据，实际上会起到鼓励职工的作用。

　　民营企业走混合所有制经济道路，我提出过三个原则：第一是必须坚持自愿原则，民营企业是否愿意参股国有企业，是否愿意收购国有企业股份，是否愿意搞职工入股制度，要自愿，绝不摊派或强迫，因为是民营企业，投资人有自由选择的权利，强迫效果不好。只要企业在实行员工持股之后干出成绩来，其他民营企业会自动来学习。第二是帮助民营企业通过转型、技术革新走混合所有制道路，因为民营企业缺资金、缺厂房，通过引领让它们自愿吸收国有企业参股。第三是民营企业也可以控股混合所有制企业，不要规定什么不超过49％股权的底线，控股51％也是可以的。

　　观念要改变，凡是中华人民共和国的企业，无论是民营的还是国有的，都是中国的企业。走到国际市场上去，产品都是中国制造、中国创造、中国品牌。今后一个很重要的问题就是，中国仍然需要大量小微企业。小微企业不一定都要改成股份制，一切听其自愿。小微企业有它存在的必要性。一个城市民营企业多了，小微企业多了，个体工商户多了，就会有人气，有了人气这个城市就会兴旺。对于小微企业经营者，不管他是农村户口还是城镇户口，都应该平等对待。我国城镇化正在进行中，最终要实现户口一元化，就是不分农村户口和城市户口，大家都是中华人民共和国的公民。将来农民只是一种职业，而不是身份。

　　五、我们仍然需要艰苦创业精神

　　西方的福利制度是西方国家社会各界多年努力争取才实现的，我们应该正确看待。福利是有刚性的，有了就不能取消。希腊的福利制度很好，但那里的人上班时请病假的很多。一听说政府要紧缩开支、减少福利了，人们就游行，请病假的都来参加，主要是他们养成了一种依赖福利制度的习惯。爱尔兰有一项福利是自来水全部免费，许多家庭修了游泳池，随时换水，水费负担太大，搞得财政很紧张。政府想要取消这项福利，全国上下都抗议、示威，拒绝装水表。政府怕影响执政党的地位，就找个台阶下，说财政经费中没有装水表这笔开支，需要想办法筹钱，等筹到足够的钱再来讨论实施。

　　就我国而言，在城镇化过程中，对福利一定要有正确的认识，要量力而行，循序渐进。有福利是好的，但西方国家在实行过程中也暴露出种种弊端。我们处在发展阶段一定要有艰苦创业的精神。当初搞经济建设时，大家都有劲头，收入增加了，福利增加了，但不能变成懒汉。在西班牙，目前年轻人的失业率超过50％。那里盛行“啃老”，孩子在33岁以前都可以在父母家里住，即使有工作父母亲也养着，34岁之后孩子才搬出来自己过日子。同时还有很多福利，失业救济金之类的什么都有，所以他们不急于找工作。失业归失业，但人们一点儿都不着急，到了晚上酒吧都是满满的。年轻人到处玩，没有工作也无所谓，反正现在可以“啃老”。因此，一定要汲取这些教训。福利制度是好的，福利是需要增加的，但要量力而行，绝对不能够让懒惰之风盛行。这是一个关系到国家前途的社会风气问题，对于我们来说，不管以后的收入会增长多少，艰苦创业的精神和传统一定不能丢掉！

（作者为民生智库学术委员会主任、全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长教授）