文章来源:央视财经
十九大报告中提出,要深化农村土地制度改革,完善承包地三权分置制度,第二轮土地承包到期后再延长30年,这也让广大农民吃了一个定心丸。
在央视财经评论栏目的演播室里,农业部农村经济研究中心主任宋洪远发表了自己的观点。
农民定了心庄稼扎了根土地生了金
关于怎么来理解这样一个30年再延长的政策,农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示,这次提了两句话,统一去看,第一句话用的是保持土地承包关系长久不变,实际上是制度安排一个方向,给大家一个预期长久不变。第二句话是说土地承包期限二轮到期了,再延长30年不变,实际上它是一个路径,是实现要求的一个做法。
再延长30年不变,可以说在研究过程中是有讨论的,比如说有的人就认为光有第一句话就够了,长久不变就可以说清楚了,但是在实际工作中,如果没有期限怎么签合同,出了纠纷又怎么去处理。所以后来研究来研究去,说还要设期限。做了这个事之后,农民很高兴,反响很强烈,我觉得它有三个作用,农民定了心,农民定心搞农业,庄稼就扎了根,土地产出就能够增加收入,土地生了金。
粮食安全既要量更要质
关于现在已经基本解决了温饱问题,为何还要强调粮食问题,农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示,粮食安全多少年来一直在强调,特别重要的是2013年,总书记在中央工作会议上提出了新的国家粮食安全战略,讲了五句话20个字,其实强调一个是中国的人多地少,第二个是从长期的供求平衡的战略角度去考虑,当下我们的粮食库存,阶段性过剩,要调整结构,要供给侧改革,但从长远来看,人口也在增加,而且非农化的人口也在增加,土地还在减少,这是一个关系。另外更重要一个关系就是数量和质量,这是数量够的时候,甚至阶段性过剩的时候,更多要占有品质质量,所以这次你看我们农业供给侧改革也好,粮食供给侧改革也好,都有个要求,叫提质增效,就是提高品质增加效益,特别这个效益,如果农民种粮赚不了钱的话,没有效益,他也就不会种,所以促增收跟保供给,是有逻辑关系的,只有他增收,他才能保你的供给,所以我们第二个要从数量和质量这个关系来理解。
(作者为民生智库学术委员会副主任、农业部农村经济研究中心主任、研究员)
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