中国纪检监察学院副院长，中国民生研究院学术委员会副主任， 制度反腐专家李永忠教授在《廉政瞭望》杂志发表题为《补短板的“两规”，没有两头甜》的文章。文章称称，“两规”在反腐败斗争中是利器，但在制度反腐还未实现之时，“两规”要慎用、少用，但不能马上不用。

    回顾历史，“两规”产生于反腐实践。1982年开始的打击经济领域严重犯罪活动中，各级纪委深感“一张桌子一支笔，一张纸加一张嘴”的办案手段，远远不能适应反腐需要，“两规”应运而生。

    李永忠在文中称，“两规”的威力具体可概括为“两句要言”与“三大定律”。两句要言一是只有永远的利益，没有永远的朋友；二是因身外之物的经济利益而暂时结盟的所谓铁哥们朋友，通常在身内之物（身体、生命）受到威胁时，成为最先背叛者。  

    三大定律之一是“马桶定律”，腐败分子被“两规”后，“屁股”离开“马桶”，臭味迅速飘出。眼力好的办案人员就能及时发现“马桶”里面是黄的、黑的还是红的……可以再获得两三张、三五张“牌”。之二为“树倒猢狲散定律”，官员一旦被“两规”，权力即被中止。依附于这棵大树上的“猢狲”纷纷作逃离状。办案人员只需冷眼旁观，即可从中寻找目标，各个击破，这样又可以获得三五张、七八张“牌”。之三为信息不对称定律：无论被规对象攻守同盟做得多好，一旦被“两规”，便与外界失去联系，里外情况一无所知。而办案人员握有信息不对称的绝对优势，最终多能攻破对方心理防线。

    李永忠教授曾在地方纪委任职多年，他总结自己的办案体会时说，尽管这些年来，90%左右的大要案件都是运用“两规”取得了突破，但甘蔗没有两头甜——使用“两规”既利于破案，也容易出事。这种方式是用来弥补体制短板的“杀威棒”，并非持续科学反腐的“金刚钻”。

    中央纪委监察部这些年就“两规”出台了越来越严格的规定，如不准使用司法手段；严禁搞逼供、诱供；严禁体罚或者变相体罚；严禁打骂、侮辱人格和使用械具等。

    李永忠认为，“两规”是反腐的权宜之计，而非制度反腐的长久之策。

    在目前制度反腐还未完善，依法治国还在努力进行之时，“两规”须坚持“四用”：一是要用，否则额手称庆的只能是腐败分子；二是慎用，“两规”与现行法律并非没有冲突，使用必须慎之又慎；三是少用，可用可不用的坚决不用；四是最后实现不用。

    李永忠建议，可以以五年为期，每年减少百分之二十，五年后不用“两规”；或以十年为期，每年减少百分之十，十年后不用“两规”。

李永忠 中国纪检监察学院副院长、教授，中国民生研究院学术委员会副主任