财政部财政科学研究所原所长，中国民生研究院学术委员会副主任贾康先生近日发表演讲，主要话题是讲财税配套改革的相关问题。

    他提到，财税配套改革的方案是清晰的勾画三大方面的具体改革事项，建立现代财税制度服务国家财税总的治理情况下，第一个财税改革的领域是预算管理改革，这个里面具体的要领都是牵一发动全身的配套改革事项。

     第一条就是提高财税的透明度，具体的表现财税公共资源配置必然的表现为预算的安排。首先全口径预算实现完整性，就是所有的政府财政统统进入预算的体系，不再有预算外资金的概念这个前面已经解决的问题。现在强调把他落实到具体的财政运行中间，透明度要进一步提高前几年也做了这个方面的努力铺垫，这个透明度是在完整的概念之下这个带来的公共资源配置有了透明度之后实际上给社会公众知情权，政府钱从哪里来用到哪里去履行什么职能。这个透明度是需要有知情权，知情权跟着的是建议权、监督权。

     财税改革第二大的方面就是税制改革六大项任务。今年年内正式宣布的前面的营改增，还有12月21号开始的碳的资源税等等。

     第三大方面非常简要的说优化调整中央地方体制，包括理顺实权。这个框架必须扁平化三级框架，五级框架省以下落实这个事无解，如果这个扁平化省和市县可以做，乡镇这个农村税费改革之后，实际上解决基层不再作为实体财政层级的问题。

     他最后强调，这个事情大家必须有一点耐心，中央已经说了2020年财税改革和整体改革取得决定性成果，解决这些问题就是剩下了五六年的时间段，三大方面的改革按照部长说，必须大局意识与担当意识机遇意识，与社会方方面面的认识，现在公平意识不断的增长，走向现代税收的考验。

贾康 财政部财政科学研究所原所长，中国民生研究院学术委员会副主任