3月5日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。国家行政学院公共管理教研部教授竹立家做客人民网强国论坛对《政府工作报告》同步点评。竹立家指出，“四个全面”是2015年乃至未来五到十年，中国改革的总的战略大纲。

李克强在回顾2014年工作情况时指出，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

竹立家认为，十八大以来，关于整个改革和发展，有四个关键词:三中全会的全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；四中全会的依法治国，以及去年下半年近平同志提出的新常态与“四个全面”。

竹立家说，“四个全面”战略思想的提出，标志着习近平同志的国家治理理念进一步成熟，体系化程度更高，指导意义更强。国家治理现代化中心内涵，在未来五到十年，主要是以“四个全面”为指导。“四个全面”中，全面建成小康社会是我们2020年要实现的阶段性目标。全面深化改革，是我们实现这个目标的动力。全面依法治国，是我们实现这个目标的方法和保障。全面从严治党，既是2015年的工作重点，也是到2020年我们实现小康社会这个总目标的重点。所以，“四个全面”是2015年乃至未来五到十年，中国改革的总的战略大纲。在这个大纲中间，目标有了，推动力有了，动力机制有了，方法和保障有了，工作重点有了。随着“四个全面”的提出，习近平同志的国家治理理念基本成型，不但对2015年中国改革和发展的整体进展具有指导意义，对未来五到十年，乃至更长时间，中国改革的指导也有重要意义。

竹立家  国家行政学院公共行政教研室主任、教授、中国民生研究院特约研究员