文章来源：财经报

　　【背景】手抄党章“火了”。在“两学一做”学习教育中，手抄党章成为基层党组织的重要落实措施之一。近期，引起较多讨论的是南昌铁路局职工在新婚之夜抄党章。据了解，该活动由南昌铁路局党委组织部、宣传部主办，要求党员必须人人参与，并且每天坚持抄写党章。类似形式的活动在各地党组织较为普遍。

　　随着抄党章愈演愈烈，不少人开始担心过于形式主义是否会影响“两学一做”的真正效果。5月24日，《解放军报》就刊发评论文章指出，如果抄写只动笔而不“走心”，“朋友圈”里只为了“晒字”而不见行动的“真章”，不触及思想和灵魂，就会把这一初衷很好的活动搞变味，沦为“精致的形式主义”，这是需要注意和防止的。

　　那么，如何看待当前的“手抄党章”热潮？贯彻“两学一做”，如何落到实处？

　　国家行政学院教授竹立家表示，解放军报的提醒是对的，很多单位的形式主义还是比较严重。学习最终是要落实到行动中，“两学一做”的目标很清楚，不但要入脑，还要入心，“很多单位和部门其实并不是很重视‘入心’，甚至就是应付，抄写党章，看上去很热闹，上级单位检查，也看不出问题，有抄的，有考的。”

　　所谓“两学一做”，是指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。2016年2月，中共中央办公厅公布了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。不过，《方案》并没有直接要求抄写党章。

　　通知还明确强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　竹立家认为，“两学一做”的目标之一是要和自身实际工作环境、发展环境结合起来，结合学习，改变过去的组织观念差、涣散，不作为或乱作为，得过且过等问题，不能仅止于学和抄，而不和本职工作结合。“能不能在单位工作中真正体现出学习教育，才是关键。”

　　为什么“两学一做”学习教育过程中会热衷抄党章？竹立家分析，这可能是因为抄党章比较容易量化，容易显示成绩，自然也容易向上级部门汇报，“有些人不是通过学习教育改善实际工作状态，反而是给自己脸上贴金。”

　　竹立家提醒，不能让学习教育成为单纯的量化评比。“现在的一些做法，哪些单位学习了几次，比如考试不合格的要补考，属于摊派并量化，但‘两学一做’不能只是量化，而是改变观念，落实到行动。”

　　中办通知也明确要求，要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　竹立家还提醒，学党章是非常严肃的活动，不能变成一种儿戏，娱乐化，庸俗化。竹立家介绍，当前有些干部并不知道怎么安排学习教育，心里没底，仍不清楚怎么落实。

　　如何避免形式主义，将学习教育落到实处？竹立家认为首先在于领导干部起模范作用，给党员带个好头，真正改变不良习惯和作风，让公众都能看得到。

　　“部分领导干部仍然胡作非为，却让党员学习抄写党章，又有什么作用呢？领导作风不变，党员抄再多也意义不大。”竹立家说，避免形式主义，尤其要让普通党员感觉到领导干部的改变。

　　最重要的是把学党章与实际工作结合，竹立家举例，现在很多部委的食堂还在分三六九等，这与党章要求的为人民服务、奉献精神、联系群众是矛盾的，如果真的在学习活动中改变了，职员自然都看得到，“干部与其他职工一起吃饭，本身就是联系群众的一种方式啊。”

　　“诸如上述用餐问题等，都可以作为学习教育的衡量指标，再比如单位效率提高多少，不作为行为纠正了多少，重要政策落实程度如何等等，完全也可以作为标准。”竹立家说。

（作者为民生智库特邀研究员、国家行政学院公共行政教研室主任、教授）