有数据统计，我们三十多年来处理的违纪违法案件涉及420万人，其中省部级干部上百人，光是处以 极刑的省部级干部就有6个，成效是很明显的。但问题同样突出。比如腐败正从基层向中层、高层，由普通岗位向关键岗位、核心岗位蔓延。

　　党的十五大报告提出了反腐败的领导体制和工作机制：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”。这些年来前四句话都有不同程度的 落实，第五句话仍需进一步落实。按理说，群众是腐败的直接对立方，群众又是反腐败最伟大的动力源，但在我们多年的反腐过程中群众所起的作用仍有待提升。腐败表面上看是挑战既有的 权力秩序，但损害的是群众的根本利益，故人民群众对腐败最痛恨，反腐的态度也最坚决。一方面是群众对反腐的期望值不断升高，一方面若只依靠专门的反腐机关孤军作战和单打独斗，成 效只能限于治标方面，而没有精力、能力、时间和空间解决治本的问题。2004年颁布了《中共党内监督条例》，标志着我们开始向制度反腐迈步，但真正的制度反腐还没有形成。十八大报告 中说，“（腐败）这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。请注意，这句话前面没有“如果”，后边不是“将会”，语气之严峻，态度之严肃，警醒之严重，足以令我 们深思。

　　所以，反腐斗争要取得胜利，一靠战略决策，二靠人民的支持和参与。这可以借用我们国内革命战争，特别是第三次国内革命战争的成功经验。很多人都认为共产党当时能打败国民党 是战术好，战斗力强。但从根本上说，我们是靠政治战略赢得了民心民意，靠军事战略赢得了主动。得民心者得天下，而不是得战术者得天下。我们没有那么正规的军校，国民党的军官和士 官都是正规培训的，都比我们厉害。他们之所以打不过我们，不是战术的错，而是政治和军事战略的失误。更重要的是，我们得到了人民的支持，光淮海战役就有 200多万民工积极支前。

　　于今日而言，我们应该为群众支持和参与反腐提供更多的平台和渠道，不能封闭这个平台和渠道，让群众只能期望而无法参与。比如，江苏淮安建立了一个名为“阳光纪检”的民间网 站开展反腐工作，在一年多时间里，该网站就有5800万人次的点击量（淮安市人口不到 540万），说明群众参与反腐有积极性和有序性，也具备有效性。

    李永忠 中国民生研究院学术委员会副主任