“非典”流行10年后的春天，H7N9型禽流感来了。虽然从目前情况看，二者的流行强度和对 经济生活的影响完全不可同日而语，但作为全球首次发现、尚未纳入我国法定传染病监测报告系统的新亚型流感病毒，各级政府尤其是疫区相关部门决不可掉以轻心。

    面对疫情，各级防疫、医疗部门实施应急方案对疫情进行积极防御和治疗只是应对政策的一部分，和公众的沟通也是科学应对的重要部分。从历史经验看，无论哪个 时代流行性高致病传染病总是会引起公众的恐慌情绪，都是典型的公共事件。有人说，普通感冒、普通肺炎一年死的人很多，为什么一定要对死几个人的禽流感这么恐惧呢？从大众传播的角 度看，具有和死亡关联、和自身安全相关联同时具有不确定性的事件一定是大众最关心的。全中国每年大概有7万人左右死于道路交通事故不是新闻，但偶尔有一架飞机失事一定会成为爆炸性 新闻就是同样道理。

　  面对公众的恐慌情绪，相关部门科学应对最重要的是及时准确地发布信息。面对恶性传染病，我们长期形成了“内紧外松”的行事习惯，在应对草原鼠疫等流行传染病时，这种 方略是有效的。所谓“内紧”是指防疫医疗部门的紧急动员，“外松”就是向非疫区公众封锁或限制消息，目的除了害怕引起不必要的恐慌，更为了防止患者外逃把疫情传播出去。但在城镇 化不断推进、通信信息技术发达的当下，“内紧外松”的思路必然导致人心惶惶和更多人被感染。

    其次，面对公众的恐慌情绪，相关部门不能自乱阵脚。日前，身处疫区的江苏省卫生厅匆忙发布方案，对高危人群开出了板蓝根冲剂等药方，甚至给感染者和危重期 患者也给出各种中药汤剂。消息一出，市场上各种板蓝根制品及其他中药迅速热卖，立即引发网友的种种嘲讽。

    但H7N9型禽流感病毒以往仅在禽间发现，人感染是第一次。所以此病毒的生物学特点、致病力、传播力，还没有依据进行分析判断。其传染源、传播途径尚无确切证 据。如果相关部门要“开药方”，就有责任对公众阐明这些药方是什么人开出、通过了什么程序、对医生施治具有什么样的效力等问题。如果地方卫生主管部门仓促行为，极易麻痹公众、耽 误病情，同时还会引发抢购行为，造成更严重的恐慌心理。

    面对疫情，相关政府部门应该做的是对疫情传播信息的及时准确通报和对传播途径的有效控制，而匆忙出台的未经科学验证的各种防控和救治办法只能是忙中添乱， 同时进一步消耗政府的公信力。

    刘戈 中国民生研究院学术委员会委员 特邀研究员