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谭向勇:9万亩地卖了257亿!如何才能尊重农民的利益
发布时间:2023-03-07

      作为连接城市经济和农村经济的桥梁,我国的县域经济在承接农业剩余劳动力、激活农村活力上发挥着重要作用。未来的县域发展,一定要尊重农民的意愿,保护农民的利益。这不仅仅是户口本上由农村户口变成城镇户口,最重要的是由一个农民“脱胎换骨”变成一个市民。

  第一个方面,不能强迫农民进城或者不进城。有的地方说,农民不把土地交出来就不能进城。这次人大的《中国人民共和国土地管理法修正案(草案)》跟全国农村经济工作会议以后就说,农民可以保留在村上的承包地,但也可以进城作为市民,这个不矛盾。所以我们一定要尊重农民的意愿,他愿意进城或者不愿意进城,由他自己来选择,你不能强迫他。

  第二点,就是农村的土地。中国的土地制度是分两块儿,二元结构。我们北京,我们脚下的土地属于国有土地,是国家的。我们老家村上土地是集体的,集体就是村上的。过去我们有一个规定,你要盖房子,弄什么,国有土地能行,农村土地不行。你要是说你那农村的土地要求盖房子,得先把你农村的土地变成国有土地,然后才能建房子。现在集体土地也可以入市了,可以进行拍卖了,这个钱基本上就可以归农民所有。中国已经在33个县已经做了试点,已经卖出去9万亩地,收入达到257亿元人民币。所以,我觉得这种改革将来很好地保护农民,因为大部分土地是集体土地。

  第三个非常重要,集体资产的股权改革。比较落后的西部地区、边疆地区,集体财产很少。但是在城市的郊区,在发达的地区,我们的集体财产很多了,还有好多的工厂。甚至好多集体,还有很多的五星级酒店,它有很多资产。未来怎样一步一步地保障农民的权利,确实这个里面有值得探讨的问题。因为生死婚嫁,人口都是在变化,这个股权怎么继承?怎么发展?一步一步这里面牵扯了好多的问题,所以集体资产的那个股权怎么改革也是一个非常重要的问题。

  第四点,农民的利益比较重要就是他的承包地。他的承包地他可以保留他的承包权,他也可以把他的承包权转让给别人,但是说好这个转让一定是有偿的,他可以变现。如果这样的话,可能更有利于土地的流转,那么也有利于他拿上钱到城里边更好地生活,能够去就业等等,所以这个也很重要。

  第五个方面,就是农村宅基地。在村里长大的都知道,一家一个院子。院子可能也是几辈祖上留下的,也可能是因为新增加的兄弟比较多,村上新划的。但是我们多年来的政策就是说,宅基地是农村跟城市人之间是不能进行买卖的。现在国家的政策也开始有一些松动,可以适当地把宅基地使用权变通地去买卖。这样的话,那些山清水秀的或者那些环境自然条件特别优美的那些村,可能城里面人就可以到那去居住。他到那儿居住可能就会改造那个院子,会把它弄得很现代化,这就需要一套公共设施,可能会带来技术,会带来文明,就会带来资金,会带来其它城市的一套要素来。所以整体上来说,城乡之间一定程度上要流转。更多人是到城市,少部分城市人到农村,这样才能保证我们整个城乡一体化,整个我们的现代文明才能同步。

  所以在整个县域发展的过程中,我们一定要尊重农民的利益。这个不仅仅是你户口本是农民的户口本变成城镇的户口,这是纸上的一个形式。最重要的是由一个农民脱胎换骨地变成一个市民,它是需要有一个过程的。

(作者为民生智库学术委员会副主任、北京工商大学党委书记、教授) 



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谭向勇:9万亩地卖了257亿!如何才能尊重农民的利益
发布时间:2023-03-07

      作为连接城市经济和农村经济的桥梁,我国的县域经济在承接农业剩余劳动力、激活农村活力上发挥着重要作用。未来的县域发展,一定要尊重农民的意愿,保护农民的利益。这不仅仅是户口本上由农村户口变成城镇户口,最重要的是由一个农民“脱胎换骨”变成一个市民。

  第一个方面,不能强迫农民进城或者不进城。有的地方说,农民不把土地交出来就不能进城。这次人大的《中国人民共和国土地管理法修正案(草案)》跟全国农村经济工作会议以后就说,农民可以保留在村上的承包地,但也可以进城作为市民,这个不矛盾。所以我们一定要尊重农民的意愿,他愿意进城或者不愿意进城,由他自己来选择,你不能强迫他。

  第二点,就是农村的土地。中国的土地制度是分两块儿,二元结构。我们北京,我们脚下的土地属于国有土地,是国家的。我们老家村上土地是集体的,集体就是村上的。过去我们有一个规定,你要盖房子,弄什么,国有土地能行,农村土地不行。你要是说你那农村的土地要求盖房子,得先把你农村的土地变成国有土地,然后才能建房子。现在集体土地也可以入市了,可以进行拍卖了,这个钱基本上就可以归农民所有。中国已经在33个县已经做了试点,已经卖出去9万亩地,收入达到257亿元人民币。所以,我觉得这种改革将来很好地保护农民,因为大部分土地是集体土地。

  第三个非常重要,集体资产的股权改革。比较落后的西部地区、边疆地区,集体财产很少。但是在城市的郊区,在发达的地区,我们的集体财产很多了,还有好多的工厂。甚至好多集体,还有很多的五星级酒店,它有很多资产。未来怎样一步一步地保障农民的权利,确实这个里面有值得探讨的问题。因为生死婚嫁,人口都是在变化,这个股权怎么继承?怎么发展?一步一步这里面牵扯了好多的问题,所以集体资产的那个股权怎么改革也是一个非常重要的问题。

  第四点,农民的利益比较重要就是他的承包地。他的承包地他可以保留他的承包权,他也可以把他的承包权转让给别人,但是说好这个转让一定是有偿的,他可以变现。如果这样的话,可能更有利于土地的流转,那么也有利于他拿上钱到城里边更好地生活,能够去就业等等,所以这个也很重要。

  第五个方面,就是农村宅基地。在村里长大的都知道,一家一个院子。院子可能也是几辈祖上留下的,也可能是因为新增加的兄弟比较多,村上新划的。但是我们多年来的政策就是说,宅基地是农村跟城市人之间是不能进行买卖的。现在国家的政策也开始有一些松动,可以适当地把宅基地使用权变通地去买卖。这样的话,那些山清水秀的或者那些环境自然条件特别优美的那些村,可能城里面人就可以到那去居住。他到那儿居住可能就会改造那个院子,会把它弄得很现代化,这就需要一套公共设施,可能会带来技术,会带来文明,就会带来资金,会带来其它城市的一套要素来。所以整体上来说,城乡之间一定程度上要流转。更多人是到城市,少部分城市人到农村,这样才能保证我们整个城乡一体化,整个我们的现代文明才能同步。

  所以在整个县域发展的过程中,我们一定要尊重农民的利益。这个不仅仅是你户口本是农民的户口本变成城镇的户口,这是纸上的一个形式。最重要的是由一个农民脱胎换骨地变成一个市民,它是需要有一个过程的。

(作者为民生智库学术委员会副主任、北京工商大学党委书记、教授) 

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