3月8日上午,十三届全国人大二次会议山东代表团召开乡村振兴工作座谈会。全国人大代表,山东省发展改革委党组书记、主任张新文在发言中说,山东通过组建乡村振兴服务队,推动新一轮涉农资金统筹整合,加大政策性金融倾斜力度,建立乡村振兴重大项目库等一系列行之有效的举措,进一步强化了乡村振兴的要素支撑保障。
张新文说,在工作机制上,山东省强化省级“指挥部”统筹指导作用,形成了省市县乡村五级书记一起抓乡村振兴的工作格局。“从省发改委平常调研的情况看,还有需要改进、需要加强谋划的地方。”张新文接着说,在抓政策落实方面,有的地方应该更加结合自身实际创新方面,突出特色和亮点。另外,在调研中,他发现,推进合村并居的潜力很大,需要对村庄的分类发展做进一步的精准分析和相应指导。
张新文说,2019年是全面实施乡村振兴战略、加快打造乡村振兴齐鲁样板的关键之年。山东省有沿海、平原、山丘区、滩区、库湖区等多种乡村风貌,如何推动村庄分类发展至关重要。
“这个方面,浙江的经验值得借鉴。浙江从2003年开始‘千村示范、万村整治’,有4万个行政村,农村人口2200多万人,平均每个村160户、560人。经过15年的发展,村庄减到了2.78万个,农村人口减少到了1900多万,平均每个村183户、642人。山东省目前有7.4万个村,按照浙江的经验来测算,将压缩至4.8万-5.8万左右,5万个是比较合适的。”张新文说,我们将以县为单位拿出具体方案,有序推进合村并居,分类确定村庄发展方向和建设标准,建立差异化的推进和考核机制,科学引导村庄规划建设。
张新文说,山东将围绕有效解决“人、地、钱”等要素保障问题,不断强化乡村振兴制度性供给,特别是抓紧建立“吸引人”“留住人”“培养人”的良性循环机制等,政府、市场、社会和农民共同发力多渠道融资,充分调动方方面面的积极性,下大力气完善和优化营商环境,切实补齐农业农村发展短板,让广大农村成为各方宜居宜业的热土。
(作者为民生智库学术委员会副主任、北京市证监局原局长)
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