右玉县是生态建设、治沙的老典型。2011年以来，习近平总书记多次做出指示批示，高度概括了右玉精神的内涵，充分肯定和高度评价了右玉精神的时代价值和历史意义。在新时代深入领会学习贯彻习近平总书记的重要批示指示，扎实做好工作，是一件非常重要、具有重大意义的大事。

　　2011年3月，在中央党校学习，亲耳聆听了习近平总书记在开学典礼上《关键在于落实》的讲话，其中就讲到了右玉精神，很受鼓舞。2018年，接受中财办任务，结合学习贯彻习近平经济思想调研右玉做法经验。在调研期间，看现场、听汇报、召开座谈以及和各级政府、林业部门有关同志、老同志深入交流，结合学习思考习近平总书记的重要指示批示，感受至深。

　　一、右玉创造了生态建设和发展的奇迹。

　　右玉县位于晋蒙交界，国土面积1969平方公里，人口11.5万。自然条件恶劣，年均降水量不足400mm。解放前，全县仅有残次林8000亩，沙化土地面积占76%，自然灾害频发。新中国成立后，在县委县政府的带领下，右玉人民发扬艰苦创业的精神，经过近70年坚持不懈地植树造林，特别是三北防护林等国家重点林业生态工程实施以来，创造了令人惊叹的生态建设奇迹。昔日黄沙漫天的不毛之地如今变成满眼绿色的塞上绿洲。一是森林覆盖率稳步提高。右玉林木绿化率由建国初期不足0.3%，提高到现在的54%。二是全面遏制土地沙化。沙化土地有效治理面积达90%以上，土地沙化全面遏制，沙尘天气由五十年代每年20多天减少到现在每年2到3天。三是造林树种多样化。由最初的杨、柳少数几种发展到现在几十种，实现了由单一绿色向彩色转变。四是促进农牧民增收和精准脱贫。通过聘用473名建档立卡的贫困人口为护林员，人均每年增收5300元。通过建设沙棘、柠条、苜蓿等灌草基地,每年仅采摘5000吨沙棘果可为农民增收3000多万元。

　　他们的主要做法：

　　一是因地制宜，科学探索造林治沙模式。按照先生存、后发展、再宜居，因地制宜因时制宜，不断调整造林指导思想。在造林方式上，坚持工程措施与生物措施相结合，采取宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、乔灌草相间。在树种选择上，从最开始的求生存保成活，逐渐发展到由绿化向彩化、财化同步推进。在造林技术上，摸索总结出了“挖坑换黏土”的造林方式和冻土造林法，破解了治沙造林的难题。

　　二是政策激励，积极创新造林体制机制。造林规划与整体发展规划、近期规划与长期规划有机结合。资金筹措上，建立起多元投入机制，充分调动企业、社会、个人等各方面造林投入积极性。造林主体上，坚持专业队、民营户、企业、干部群众义务植树“四个结合”。工程实施上，严格实行招投标等工程管理机制。林木管护上，实行以片定人、以人定责、以责定效的绩效考核制。

　　三是内外结合，调动广大群众积极参与生态建设。全民动手、全程参与、持续接力、久久为功是右玉治沙的核心，造林与富民结合是右玉治沙的动力之源。内部通过兴林富民调动积极性，外部通过宣传发动、示范带动激发广大群众参与热情。

　　四是苦干实干，因势利导推进生态建设。大跃进以前，采取以工代赈方式，带领广大群众植树造林。20世纪80、90年代到“十二五”时期，以国家和省级重点生态工程为主要抓手，以大工程带动大发展。“十三五”时期，大力发展生态文化旅游产业，积极探索绿水青山变成金山银山的实现途径。

　　二、为什么是右玉？

　　这是我们在调研中、在阅读资料中、在座谈中一直在问、一直在探寻、一直在思索的答案。在右玉，我们听到最多、最简洁的回答是：逼出来的、带出来的、干出来的。展开来说，体现在以下三方面:

　　（一）党的领导是根本保障。

　　首先，是党的核心领导。右玉所处的恶劣的生存环境和右玉人民对美好生活的向往由来已久，只有新中国建立带来的制度红利，中国共产党取得领导地位，党组织带领人民群众解决这些问题才具有了基础和条件。

　　其次，是党的坚强领导，组织带领人民解决这些问题才具有了可能。如果没有党的组织动员能力，排除各种干扰、坚定不移治沙造林、久久为功的决心和意志，在党的领导下，全国范围实行重大生态修复工程和政策支持，一切都是镜花水月。

　　再次，是党的正确领导，组织带领人民解决这些问题才变成为现实。始终坚持为人民谋利益、人民至上的价值取向，始终坚持问题导向、实事求是、因时因地制宜的方法论，始终坚持自力更生、艰苦奋斗，不失时机、融入国家重大生态工程建设，生态建设和经济建设相统一，发展阶段不断递进的科学路径。

　　（二）迎难而上、艰苦奋斗、久久为功、利在长远的优良作风是关键。

　　历届右玉县委、县政府心中装着群众，把治沙造林、生态保护和发展生产作为执政为民的第一要务。定思路、定方向，统揽全局，协调各方，率先垂范，发动和依靠干部群众治沙造林、绿化右玉，在实践中逐渐形成了一种久久为功、利在长远的社会文化和重视生态文明建设的社会氛围，发挥了主心骨、领头人和定心丸的作用。一是领导干部带头示范，科学规划，发动群众。20届右玉县委书记一任接着一任干，一张蓝图绘到底。领导干部“自费购树、亲手栽树”的传统一直坚守，春秋造林季节，全县机关干部都活跃在造林现场，真正发挥了领头人的作用。二是领导干部坚守绿色发展的理念。历史上右玉也曾动摇过、困惑过，但县委、县政府顶住重重压力，咬定绿化不放松，坚守“只要右玉没有完全绿起来，就要继续种树”的绿色发展观，起到了定心丸的作用。三是县委县政府带出了党员干部发扬艰苦奋斗的好作风，并且始终坚持发扬光大。在县委、县政府的宣传带动下，右玉干部群众发扬“觉悟加义务，镢头加锄头”的艰苦奋斗精神，采取群众会战、义务植树、村庄绿化等方法，带领人民群众用双手铸就了绿色丰碑，起到了主心骨的作用。

　　（三）坚持实事求是，按科学规律办事是核心。

　　一是尊重生态修复规律，依靠科技建设塞上绿洲。右玉县治沙造林不仅依靠干部群众苦干加实干，而且依靠科技引路，探索适合当地的造林模式。根据塞北高寒风沙地区植树造林的特点和规律，当地总结摸索了一套行之有效的技术方法。20世纪后半叶，坚持治理风沙，建设防护林体系，全光育苗技术利用大大提高了造林质量；进入新世纪，坚持增绿和致富相结合，统筹推进生态建设。坚持乔灌草相结合，坚持工程措施和生物措施相结合，坚持乡土树种和引种相结合，坚持本地苗圃育苗造林，坚持采用适用实用技术，用最小代价获得最大生态效益，不搞面子工程。先后实施了杨树纯林营造、针阔混交林营造、退化林分改造等项目，生态逐步改善，适应了不同时期经济社会发展的需要。

　　二是尊重社会发展规律，始终坚持以问题为导向寻求发展道路。几十年来，右玉县委、县政府始终坚持发现问题、研究问题、解决问题的工作思路，根据不同时期社会主要矛盾，制定不同的办法解决问题。一是以问题为导向提出解决问题的思路和举措。新中国成立初期，针对第一位的生存问题，县委、县政府发动群众植树造林，提高粮食生产能力，解决了群众基本生存生活困难。二是以问题为导向完善体制机制。为解决社会资本投入生态建设不足的突出问题，右玉县积极探索建立绿色发展基金，撬动社会资本投资生态建设。开展脱贫攻坚以来，右玉县将造林专业队与带动贫困户脱贫增收相结合，提前两年实现精准脱贫。三是以问题为导向满足人民群众的需求和意愿。进入新时代，右玉把保护生态作为发展的根本立足点，把生态建设与经济转型、乡村振兴与发展绿色产业布局结合起来，夯实了绿色发展的基础。

　　三是尊重经济发展规律，积极探索绿水青山到金山银山实现途径

　　经济学认为，资源是具有经济价值和稀缺性的要素，经济的发展在于要素的投入，经济的效率在于各种要素科学合理的配置。改革开放前，右玉治沙成果从经济学角度表现为间接投入与保障性投入，治沙是为了生存和保障农业生产。在此阶段，绿水青山更多地表现为间接生产要素，保护绿水青山就是保护生产力，符合当时的发展阶段和右玉实际情况。改革开放初期，右玉也曾走过一段弯路，把多年治沙造林成果直接以实体要素形式投入经济生产中，结果是绿水青山没能换来金山银山。新时期，绿色发展理念普及与实践让右玉人认识到，和任何一种生产要素一样，绿水青山必须在一定的体制机制、市场技术条件下，并与其他要素一起成为商品，才能产生经济价值。2017年，右玉县通过发展森林生态文化旅游，实现收入17亿元，通过建设沙棘原料基地，实现产值2亿多元，并且积极在特色种植业、体育产业等方向进一步探索绿水青山转化为金山银山有效实现途径。

　　三、深刻领会学习贯彻习近平总书记的重要指示批示精神。

　　习近平总书记对右玉精神做了高度概括，号召学习和弘扬右玉精神。他指出：右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。充分肯定和高度评价了右玉精神的时代价值和历史意义，为新时代坚持和发展好右玉精神提供了基本的遵循。

　　深刻领会学习贯彻习近平总书记的重要指示批示，就是要始终牢记践行坚持为人民谋利益的政绩观，把人民放在至高无上的地位，把满足人民需要作为我们所做一切工作的出发点和归宿。

　　深刻领会学习贯彻习近平总书记的重要指示批示，就要在工作中发扬实干的精神，脚踏实地、勤勉务实，以踏石留印、抓铁有痕的精神过好每一天、做好每一件事。

　　深刻领会学习贯彻习近平总书记的重要指示批示，就要结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，对照右玉精神找差距，在抓好各项工作落实上下功夫。

（国家林业和草原局科技发展中心主任 王永海）