2022年7月1日是中国共产党成立101年纪念日,它记述着一代又一代中国共产党人不断传承的伟大建党精神。今天,我们还要继续弘扬伟大建党精神,团结带领中国人民朝着第二个百年奋斗目标奋勇前行。打铁必须自身硬,要想实现第二个百年奋斗目标,我们就必须一以贯之推进党的建设新的伟大工程。
习近平总书记指出,党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。也就是说,党章是全党的旗帜。面对新时代、新使命、新征程,我们离不开党章的引领。
党章告诉我们,实现中华民族伟大复兴的征程中、从社会主义大国迈向强国目标的过程中,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。中国共产党在中国的领导是“全面领导”,既体现在政治和思想的引领上,也体现在党组织和党的工作的全面覆盖上,还体现在党组织和党员在各个方面发挥先锋模范作用上。作出这样一个判断,其主要依据正是我国社会主要矛盾发生新变化。
2022年1月11日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中强调,党的百年奋斗历程告诉我们,党和人民事业能不能沿着正确方向前进,取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。什么时候社会主要矛盾和中心任务判断准确,党和人民事业就顺利发展,否则党和人民事业就会遭受挫折。
这就决定了我们当前和今后的工作方向主要有四个方面:一是解决发展不平衡问题;二是解决发展不充分问题;三是满足14亿多中国人民更高水平的物质文化需要;四是满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。要解决这些问题,就必须全面加强党的领导,必须由党来总揽全局、协调各方。
一、全面加强中国共产党的领导
从我们党一百多年的历史来看,全面加强党的领导的前提和基础就是首先要确立党的领导核心。
2016年10月,党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会文件。2017年10月,党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章。2021年11月,党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
在中国,中国共产党是长期执政的政党,至今已执政73年。“执政”与“领导”这两个词自然可以通用。但是,这两个概念在中国政治生活中实际上是既有联系又有区别的。中国共产党作为执政党要承担起领导国家政权的重任,同时又是中国人民的领导核心,不仅要领导国家政权,还要全面领导国家和社会。从党的历史中考察,中国共产党在没有成为执政党之前,就已经是中国人民的领导核心。这告诉我们:中国共产党首先是中国人民的领导核心,夺取全国政权之后才成为执政党;在成为执政党之后,中国共产党还要继续担负中国人民领导核心的政治责任。
在新时代,党承担中国特色社会主义事业领导核心的政治责任比以往任何时期都更加重大。因此,在中国政治生活中,我们用得最多的词汇并不是“执政”,而是“领导”或者“党的领导”。
(一)中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导
习近平总书记在《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》一文中指出:中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。如果没有中国共产党领导,我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就,也不可能具有今天这样的国际地位。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。中国共产党是国家最高政治领导力量,是实现中华民族伟大复兴的根本保证。在坚持党的领导这个重大原则问题上,我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定,绝不能有任何含糊和动摇。
关于如何体现党的领导,习近平总书记提出了一系列重要思想。
1.坚持和完善党的领导是党、国家和人民的前途命运所在
坚持党的全面领导,是指以人民为中心的领导。中国共产党是作为中国最广大人民根本利益的代表来领导的,执行的是人民的意志。这是在回答,为什么要坚持中国共产党的领导,中国共产党为什么要执政的问题。
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,把握历史发展大势,坚定理想信念,牢记初心使命。对此,习近平总书记讲过一句非常通俗但道理深刻的话,那就是“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心”。
2.坚持党对一切工作的领导,是习近平总书记对党的历史经验的深刻总结
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央反复强调“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。党的十九大把“党是领导一切的”写进党章,并将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写进宪法,为更好地坚持和贯彻“党是领导一切的”这个根本原则提供了坚实的制度保障。
3.带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务
2019年7月,习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中指出,带头做到“两个维护”,是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。讲政治是具体的,“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。带头做到“两个维护”,从根本上讲就是要做到对党忠诚。带头做到“两个维护”,既要体现高度的理性认同、情感认同,又要有坚决的维护定力和能力。全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。
4.确保实现党对军队绝对领导
2017年2月,习近平主席在中央军委民主生活会上的讲话中指出,我们党的制度是党的领袖担任中央军委主席,就是为了确保实现党对军队绝对领导。对这项制度的极端重要性,我们要从党、国家和军队兴旺发达、长治久安的高度来认识。主席负责制解决的是我军最高领导权和指挥权问题,就是军委主席对我军重大问题最后拍板、一锤定音。贯彻主席负责制,全军头脑要特别清醒、行动要特别自觉。
5.坚持党对国有企业的领导是重大政治原则
2016年10月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。
依据习近平总书记对新时代国企发展、党对国企的领导和国企党建工作的基本要求,我们作出了“全面加强”的规定。经过多年来的努力,我们党对国有企业的领导权得到了充分加强,国有企业党的建设在各个方面都取得了非常好的成效。
6.坚持党对新闻舆论工作的领导
习近平总书记指出,党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。坚持党性原则,最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党管媒体,不能说只管党直接掌握的媒体,而是把各级各类媒体都置于党的领导之下。管好用好互联网,是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键。过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。
习近平总书记指出,能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。党委主要负责同志要带头抓意识形态工作,旗帜鲜明站到意识形态工作第一线,把意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。
7.坚持党对教育事业的全面领导
习近平总书记曾在多个场合谈到“坚持党对教育事业的全面领导”,指出:实际工作中,在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化,在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”。这种状况必须引起我们高度重视。我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,让学生成为德才兼备、全面发展的人才。办好中国特色社会主义大学,要坚持立德树人,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程;强化思想引领,牢牢把握高校意识形态工作领导权;坚持和完善党委领导下的校长负责制,不断改革和完善高校体制机制;全面推进党的建设各项工作,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。坚持党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强和改进思想政治工作,切实把党要管党、从严治党落到实处。
8.在全社会培育和践行社会主义核心价值观
习近平总书记指出,法律是成文的道德,道德是内心的法律。因此,习近平总书记一再强调,“依法治国”要和“以德治国”结合起来。这是具有中国特色的治国理政思想。在坚持党的全面领导的时候,也要把“法治”和“德治”结合起来,尤其要在全党首先在领导干部中弘扬社会主义核心价值观。可以这样说,领导的权力越大,对领导干部的道德约束也要越大,这样才能确保党全心全意为人民服务。
习近平总书记曾这样总结24字的社会主义核心价值观:富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求,自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求,爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。这个概括,实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。所以,对于社会主义核心价值观,习近平总书记多次作出重要论述并提出明确要求,为国家发展进步、社会安定团结、人民诚信友爱指明方向。因此,我们要坚持贯穿结合融入、落细落小落实,聚焦聚力培养担当民族复兴大任的时代新人,加强教育引导、实践养成、制度保障,推动社会主义核心价值观融入社会发展和百姓生活。
总而言之,千家万户都好,国家才能好,民族才能好。这是坚持党的领导,弘扬社会主义核心价值观的意义所在。
(二)构建中国特色社会主义事业总体布局和协调推进战略布局
习近平总书记曾指出,党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义。因此,党的十九大党章指出,必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。也就是说,党的全面领导的实现要靠统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。
1.统筹推进“五位一体”总体布局
党的十九大报告指出,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。
党的十八大以来,我们全面从严治党,全党的理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固。我们党领导实现中华民族伟大复兴,将使我们党向民族、人民和历史,交上一份赶考路上的优秀答卷。可以说,勇于自我革命、从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。也就是说,我们选择了继续跳出历史周期率,选择了自我革命。
习近平总书记曾多次谈到自我革命:在百年奋斗历程中,党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻,历经千锤百炼仍朝气蓬勃,得到人民群众支持和拥护,原因就在于党敢于直面自身存在的问题,勇于自我革命,始终保持先进性和纯洁性,不断增强创造力、凝聚力、战斗力,永葆马克思主义政党本色。勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。百年风霜雪雨、百年大浪淘沙,我们党能够从最初的50多名党员发展到今天的9100多万名党员,战胜一个又一个困难,取得一个又一个胜利,关键在于我们始终坚持党要管党、全面从严治党不放松,在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。
习近平总书记指出,始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,跳出治乱兴衰的历史周期率,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。
习近平总书记强调,各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策,把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来,真正做到谁把法律当儿戏,谁就必然要受到法律的惩罚。
因此,我们要“把权力关进制度的笼子里”。今天,我们要实现党的领导,最核心最关键的就是要确保“五位一体”总体布局。在国家治理过程中,党的活动也要在宪法和法律的规定下运行。用习近平总书记的话讲,就是“坚持自我革命,确保党不变质、不变色、不变味”。
2.协调推进“四个全面”战略布局
全面深化改革,用我们党的话来说就是,一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现,改革进入攻坚期和深水区。必须以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革,真枪真刀推进改革,有效破除各方面体制机制弊端。
从顶层设计来看,党的十八届三中全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出了一系列部署。其中,全会首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。从价值取向来看,我们党坚持改革正确方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。也就是,老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。
全面依法治国,用习近平总书记的话讲就是,从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践的前半程已经走过了,前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革,现在已经有了很好的基础。后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。我们要怎么做?习近平总书记指出,要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境。我们提出全面推进依法治国,坚定不移厉行法治,一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。
可以说,全面依法治国的关键词就是:立法先行、依法办事、不能任性。推进国家治理现代化是新形势下治国理政的重要抓手。保障和促进社会公平正义,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。同时,全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。法治建设需要全社会共同参与,只有全体人民信仰法治、厉行法治,国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。
全面从严治党,用习近平总书记的话讲就是,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。习近平总书记特别强调“党规党纪严于国家法律”,曾说过:“党的十八大之前,面对一个时期以来党内存在的突出问题,全党是忧心忡忡的,我是忧心忡忡的。想来想去,打铁必须自身硬。”我们要怎么做?习近平总书记强调,要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求,坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度,落实“两个责任”、强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决遏制腐败现象蔓延势头,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
总而言之,只有统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,我们才能够真正跳出历史周期率的支配。
二、推进党的建设新的伟大工程
(一)新时代党的建设总要求
1.“两个坚持、两个全面方针”
“两个坚持、两个全面方针”,即坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,这是回答怎样建设党的问题。
中国特色社会主义最大的政治优势就是中国共产党的领导。历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。我们要始终保持自身的先进性,就必须坚持党要管党、全面从严治党。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。
2.“一条主线”
“一条主线”,即以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。
为什么以此为主线?党章明确指出,新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。这“四大考验”的核心是执政考验,这“四种危险”中最大的危险是脱离群众危险。所以,在“四大考验”“四种危险”日益凸显的情况下,我们党深刻认识到腐败带来的巨大危害,坚持拒腐防变、警钟长鸣。在“标本兼治、综合治理”的同时强调“惩防并举、注重预防”,通过反腐败制度创新和拒腐防变长效机制建设,努力从源头上防治腐败。
3.“一个统领”
“一个统领”,即以党的政治建设为统领。
这一新提法,是着眼于“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”,讲的是党的自身建设路线问题。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。党必须以政治建设统一全党的智慧、凝聚全党力量。党的政治建设为统领,是基于党的建设的实践的需要。
4.“一个根基”
“一个根基”,即以坚定理想信念宗旨为根基。
习近平总书记指出,马克思主义政党不是因利益而结成的政党,而是以共同理想信念而组织起来的政党。建设坚强的马克思主义执政党,首先要从理想信念做起。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受任何考验的精神支柱。习近平总书记进一步讲:“我们都是自愿加入中国共产党的,入党宣誓中就说要为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切。”
5.“三个着力点”
“三个着力点”,即以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。
这是因为“我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战”:一是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高,生态环境保护任重道远。二是民生领域还有不少短板。尽管已经完成脱贫攻坚的任务,但城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。三是社会文明水平尚需提高。人的道德素质与社会发展水平存在差距。四是社会矛盾和问题交织叠加。全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强。五是意识形态领域斗争依然复杂。国家安全面临新情况。六是一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。七是党的建设方面还存在不少薄弱环节。
要解决这些问题,必须增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党始终具有旺盛生命力和强大战斗力。这就要求全体党员要与党同心同德。
6.“五加二”总体布局
“五加二”总体布局,即全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。
第一,政治建党摆在首位是时代性要求。其主要内涵,一是保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。二是要严格遵守政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力。
第二,把纪律挺在前面。在新形势下,我们要把纪律建设放在更加突出的位置上。在监督执纪上,我们党坚持惩前毖后、治病救人的原则,运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态。
7.“一个目标”
“一个目标”,即把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
这一目标,回答的是如何建设一个“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党的问题,主要包括五个方面的内容:一是“时代前列”。我们党深刻认识到,实现中华民族伟大复兴,必须合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放,让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。二是“人民衷心拥护”。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。三是“勇于自我革命”。全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。四是“经得起各种风浪考验”。要深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性,深刻认识党面临的“四种危险”的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。五是“朝气蓬勃的马克思主义执政党”。党的生命力就是我们党和人民群众的关系,党得到人民衷心拥护就能够永远立于不败之地。
(二)新时代党的建设的任务
1.把党的政治建设摆在首位
党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。
把党的政治建设摆在首位,怎样落实?一是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。二是坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。
2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党
党的基本理论是我们认识世界和改造世界的理论武装,也就是我们共产党人拿什么去认识世界、改造世界的问题。我们要实现从社会主义大国向强国的迈进,就需要用好理论。所以,学好党的理论是我们党员干部的首要任务。
3.建设高素质专业化干部队伍
建设高素质专业化干部队伍,是组织建设的首要任务,也就是培养选拔党和人民需要的好干部。其中,我们特别突出了“专业化”要求。其具体要求包括:一是党管干部原则不变,把好干部标准落到实处;二是选人用人导向要突出政治标准;三是突出专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力;四是注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部;五是完善干部使用机制。
关于选什么人、用什么人,习近平总书记进一步强调:“政治标准是硬杠杠。这一条不过关,其他都不过关。如果政治不合格,能耐再大也不能用。”2021年5月,中共中央印发《中国共产党组织工作条例》,在选人用人问题上提出五点要求:一是建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系;二是建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系;三是建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系;四是建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系;五是建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调,坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄,不搞“海推”、“海选”,强化党组织领导和把关作用,纠正选人用人上的不正之风。
4.加强基层组织建设
加强基层组织建设,是组织建设的基础性工作。其具体要求包括:一是要以提升组织力为重点,突出政治功能,即成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒;二是党支部要担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责;三是坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题;四是扩大党内基层民主,推进党务公开;五是注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员;六是加强党内激励关怀帮扶;七是稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
习近平总书记指出,要加强支部标准化、规范化建设。要严把发展党员入口关,把政治标准放在首位。
5.持之以恒正风肃纪
持之以恒正风肃纪,是党风建设的重点任务。其具体要求包括:一是必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础;二是坚持人民立场,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正;三是巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。在作风建设上,我们要以反“四风”为突破口,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点,牢记反“四风”不是“一阵风”,一抓到底才能抓出长效。
6.夺取反腐败斗争压倒性胜利
夺取反腐败斗争压倒性胜利,是反腐倡廉建设的根本性任务。人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。怎样夺取反腐败斗争的压倒性胜利?一是明确反腐败永远在路上,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明;二是明确当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。对此,我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团;要在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度;不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法;推进反腐败国家立法;强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
7.健全党和国家监督体系
健全党和国家监督体系,是党的制度建设的重点内容,主要就是强化党的自我监督和群众监督。其主要举措包括:一是加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,把权力关进制度的笼子;二是强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督、对党员干部日常监督;三是深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网;四是深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;五是制定《中华人民共和国监察法》;六是改革审计管理体制,完善统计体制;七是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,实现把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。
8.全面增强执政本领
全面增强执政本领,是党的建设中执政能力建设的内容。在实现中华民族伟大复兴的过程中,我们能够预见与难以预见的困难和问题有很多。因此,政治过硬、本领高强是党的建设中执政能力建设的核心要求。其具体任务包括:一是增强学习本领,建设马克思主义学习型政党;二是增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策;三是增强改革创新本领,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作;四是增强科学发展本领,善于贯彻新发展理念;五是增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系;六是增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法;七是增强狠抓落实本领,以钉钉子精神做实做细做好各项工作;八是增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾。
总而言之,我们要全面加强党的领导,就必须推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记多次强调,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们党领导实现中华民族伟大复兴,将使我们党向民族、人民和历史,交上一份赶考路上的优秀答卷。对此,我们要怎样把这份答卷做得足够优秀?关键就是推进党的建设新的伟大工程,让中国共产党成为给中国人民带来最大希望的党、成为给中华民族带来长治久安的党。
(元跃旗:中共北京市委党校(北京行政学院)党史党建教研部副教授)
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