科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验。习近平总书记高度重视“十五五”规划编制工作，多次作出重要讲话和重要指示，为做好“十五五”规划编制工作提供了根本遵循和科学指引。五年一张蓝图，人社服务民生。人力资源社会保障部日前印发的《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，细化落实国家“十五五”规划《纲要》关于人社领域的战略任务，明确了“十五五”时期人社事业发展的基本原则、主要目标和重点任务，是未来5年人社工作的任务书、施工图，是指导人社事业高质量发展、制定重大政策、实施重大举措、建设重大项目和开展重大活动的重要依据。

　　《规划》聚焦新一轮科技革命和产业变革加速突破、我国人口结构变化等新形势提出的新任务、新要求，全面系统谋划“十五五”时期人社事业发展目标，到2030年，就业保持总体稳定，社会保障制度更加优化更可持续，技术技能人才队伍持续壮大，工资收入分配制度更加公平完善，劳动领域治理能力有效加强，公共服务质量和水平持续提升，促进区域协调发展取得显著进展。

　　瞄准七大主要目标，《规划》提出就业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务5类18项具体指标：城镇新增就业人数保持相当规模，城镇失业人员再就业人数2500万人，城镇调查失业率低于5.5％，开展补贴性职业技能培训超5000万人次，基本养老保险参保率不低于95％，新增取得专业技术人员职业资格证书人数1400万人，新增取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书人数4000万人次，劳动保障监察举报投诉案件结案率达97％，申领电子社保卡人口覆盖率达90％……一个个具体明确的指标，指向群众对美好生活的真切期盼，标出人社事业阔步前行的清晰线路。

　　数字一目了然，责任重于泰山。为实现这些目标和指标，《规划》布局8个方面重点任务，提出一系列政策措施、工程项目、专项行动和重大活动，体现了人社工作对“十五五”时期夯实基础、全面发力的整体把握、系统贯彻、一体落实。

　　《规划》对标对表《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和国家“十五五”规划《纲要》，结合人社工作实际，提出一系列新举措，实现许多政策性突破。比如，突出落实党中央决策部署，新增促进区域协调发展专章内容；突出职业技能培训和技能人才培养在提升劳动者就业能力、缓解结构性就业矛盾等方面的功能作用，将大规模职业技能培训专章进行部署；突出人工智能等新技术发展变化的影响及应对，一方面部署就业相关政策举措，另一方面着力以人工智能赋能人社事业高质量发展，明确“人工智能＋人社”相关重点任务。

　　《规划》把稳就业作为重要政治责任，从构建就业友好型发展方式、促进重点群体就业等方面布局一批重点任务，提出创建一批高质量充分就业示范地区和单位等措施，开展就业扩容提质、就业服务优化提质、就业服务攻坚、就业权益保障等专项行动。

　　《规划》以“技能照亮前程”培训行动为牵引，从健全终身职业技能培训体系、完善技能人才评价制度等方面布局一批重点任务，提出培育产教评技能生态链、建设一批优质技师学院和100个优质专业等措施。

　　《规划》围绕增强社会保障的可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性，从健全制度、参保扩面等方面布局一批重点任务，提出优化职工养老保险制度，完善健全失业保险、工伤保险等制度，加强社保基金安全监管和保值增值，优化全国统一的社保公共服务平台等措施。

　　《规划》紧扣进一步激发人才创新创造活力，从全面强化专业技术人才队伍建设、加强国外智力引进和外国专家服务等方面布局一批重点任务，提出每年培养培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，建设留学回国人才综合服务平台等措施。

　　《规划》立足构建公平合理的分配格局，从完善企业工资决定机制、健全企业工资收入分配宏观调控和指导机制等方面布局一批重点任务，提出推动在工资水平相对较低等行业协商行业最低工资、加快构建技能导向的薪酬分配制度等措施。

　　《规划》着眼劳动者对权益保障的多层次多样化需求，从完善劳动权益保障政策、提升劳动关系治理效能等方面布局一批重点任务，提出加强灵活就业、新就业形态劳动者和超龄劳动者等群体权益保障，完善带薪年休假制度等措施。

　　《规划》针对全面提升人社公共服务质效，提出推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”等措施，让服务更加智慧高效便捷；针对促进区域协调发展，提出完善政策制度、强化合作机制、发挥重点区域示范引领作用，构建优势互补、协同联动的人社工作新格局；针对健全规划实施保障机制，在监测评估、预算支撑、法治保障和宣传引导等方面提出举措，确保《规划》执行有力、落实到位。

　　《规划》还设置高质量充分就业促进工程、大规模职业技能提升培训行动、优化全国统一的社保公共服务平台等11个专栏，对重点任务进行细化。这些可操作、可评估、实实在在、干货满满的项目、措施和行动，是完成《规划》任务的关键抓手和重要载体。

　　一串串目标数字，一项项扎实举措，一条条清晰路径，将推动亿万劳动者有更强的技能、更好的就业、更高的收入，让无数家庭享有更可靠的保障、更温暖的民生感受，让千万高层次人才在支撑高质量发展中发挥更大作用。

　　一纸规划，千钧担当。全国人社系统要牢记“国之大者”，锚定“十五五”时期人社事业发展目标任务，以实干作答，用实绩交卷，把《规划》描绘的美丽图景变成看得见、摸得着的生动实景，奋力谱写人社事业高质量发展新篇章，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献积极力量！

文章来源：中国劳动保障报