【摘要】实现人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。党的十八大以来，我国民生保障水平持续提升，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。树立和践行正确政绩观，重在知行合一，需切实面向人民日益增长的美好生活需要，大力加强和创新社会治理，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　【关键词】政绩观中国式现代化社会建设民生保障【中图分类号】D63【文献标识码】A

　　政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在履职尽责中的集中体现，直接关系干事创业方向与成效。习近平总书记指出：“要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”①党的十八大以来，从生育托育到教育就业，从收入分配到医疗健康，从养老服务到住房保障，从社会救助到平安中国建设……我国民生保障水平持续提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　为民造福是最大政绩

　　习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”②人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。群众路线是党的生命线和根本工作路线，党的群众路线与为民造福政绩观高度契合：一切为了群众，要求政绩创造的出发点和落脚点始终是人民利益；一切依靠群众，要求政绩创造必须依靠人民的智慧和力量，不脱离群众；从群众中来、到群众中去，要求政绩谋划、推进、评价全过程，倾听群众呼声、顺应群众期盼。各级政府是人民政府，是人民意志的执行者、人民利益的捍卫者，经济调节、社会治理、公共服务、生态环境保护等各项工作的开展，最终目标都是让人民群众过上更加幸福美好的生活。

　　中华优秀传统文化中蕴含着丰富的民本思想，深刻影响我国国家治理实践。《尚书》提出，“天视自我民视，天听自我民听”，认为国家治理要尊重民意。《管子》提出，“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，强调治理要顺应民心。中国古代诸多盛世形成，无一不是统治者重视民生、与民休息的结果，为民造福是亘古不变的国家治理要义。中国共产党传承和发展中华优秀传统民本思想，将其升华为以人民为中心的发展思想和为民造福的政绩观，赋予其新的实践内涵。

　　现代化的国际实践表明，社会建设在促进社会服务供给、社会秩序维系和社会风险管控中，具有重要价值。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，要求党员干部摒弃片面追求经济增长速度、忽视民生改善、忽视公平正义的错误倾向，把保障民生福祉、推动共同富裕、满足人民群众美好生活需要，作为政绩创造的重要目标。

　　从“七有”看为民造福的政绩观

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，坚持以人民为中心的发展思想，大力加强和创新社会治理，聚焦人民群众急难愁盼问题，出台一系列惠民生、暖民心、顺民意的重大举措，扎实推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　幼有所育：生育托育保障服务不断加强。围绕破解“不愿生”“入托难”“入托贵”问题，持续优化生育支持政策，构建普惠托育服务体系，全力保障婴幼儿健康成长。在生育方面，为有效降低家庭生育养育成本，2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，提出“对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁”。在托育方面，2019年印发的《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，成为国家层面首个专门针对婴幼儿照护服务的顶层设计文件。根据国家卫生健康委数据，2025年9月底，全国千人口托位数达到4.73个，新增普惠性托位89.2万个，全国托育服务机构达12.6万家，可提供托位约666万个，其中普惠性托位332万个。③全国多个省份出台托育服务补贴制度，采取托育建设补贴、运营补贴、家庭消费券等支持措施，托育服务价格持续下降，“入托贵”压力逐步减轻，托育服务工作取得积极进展。

　　学有所教：教育公平与质量同步提升。我们党坚持把教育摆在优先发展的战略位置，着力解决各阶段教育机会不充分等群众关切问题，实现教育公平和质量双提升。中国已经建成规模最大且高质量的教育体系，根据教育部2025年9月公布的数据，学前教育毛入学率从2012年的64.5%，提高27.5个百分点，达到92%，高等教育毛入学率从2012年的30%，达到现在的60.8%，进入世界公认的普及化阶段。④同时，保障各级教育质量的师资力量进一步加强，不断促进区域和城乡入学机会公平。学生资助实现各学段、各级各类学校、所有家庭经济困难学生全覆盖，每年惠及学生约1.5亿人次。逐步免除学前教育保育教育费，2025年，学前一年免费惠及1200多万儿童。

　　劳有所得：就业保持稳定且收入分配持续优化。以习近平同志为核心的党中央始终把稳就业作为民生工作重中之重，实施就业优先战略，健全就业促进机制，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体精准帮扶，开展大规模职业技能培训，加强灵活就业人员和新就业形态人员权益保障。“十四五”以来，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上。在增收方面，2025年，全国居民人均可支配收入43377元，比2024年增长5.0%。“十五五”规划纲要提出，“制定实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。”⑤在社会保障方面，我国统一城乡居民养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立适用于职业群体的企业年金、职业年金和适用于所有参保者的个人养老金制度，不断加强工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度建设，扎实开展新就业形态人员职业伤害保障试点。截至2025年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人。⑥

　　病有所医：人民健康保障水平持续提升。聚焦解决群众“看病难、看病贵”问题，持续深化医药卫生体制改革，推进优质医疗资源区域均衡布局和扩容下沉，提升基层医疗卫生服务能力，卫生健康事业得到新发展，人民健康水平持续提升。根据历年卫生健康事业发展统计公报，2012年我国每千人口执业（助理）医师数1.94人，每千人口医疗卫生机构床位数4.24张，基层医疗资源薄弱，群众看病就医多集中于大城市大医院，到2024年，我国每千人口执业（助理）医师数达到3.61人，每千人口医疗卫生机构床位数达到7.32张，基本实现城乡居民医疗卫生服务全覆盖。“十四五”以来，我国医保提质扩面广覆盖，根据《2025年医疗保障事业发展统计快报》，截至2025年底，基本医疗保险参保人数达133068.14万人，参保率巩固在95%。从成效看，2025年，中国人均预期寿命达79.25岁，人民群众健康保障水平显著提升。

　　老有所养：养老服务体系日趋完善。随着人口老龄化程度加深，养老日益成为重要民生问题。我国实施积极应对人口老龄化国家战略，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。养老服务在保障性、兜底性、充分性、可及性、安全性、选择性，以及功能满足性、智慧性等方面取得长足进步。与此同时，我国推进基本养老保险全国统筹，稳步提高养老金标准，完善老年人关爱服务体系，保障失能、半失能老年人基本照料需求，推动实现老有所养、老有所依、老有所安。

　　住有所居：住房保障体系持续优化。住房是生存发展的基本物质条件，我国加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全力保障群众基本住房需求。过去一段时间里，我国保障性住房建设规模较小，城镇老旧小区改造尚未全面铺开，新市民、青年住房难题凸显。根据住房和城乡建设部2025年11月公布的数据，党的十八大以来，我国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，1.7亿多住房困难群众圆了安居梦；改造30多万个老旧小区，惠及1.3亿多城镇居民，切实保障群众居住权益。

　　弱有所扶：社会救助兜底保障坚实有力。社会救助是社会保障体系的兜底性、基础性制度安排。我国健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，对困难群体实施精准救助、兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。社会救助的保障标准不断提高，截至2026年3月底，全国城市低保平均标准每人每月835元，农村低保平均标准每人每月623元，保障水平稳步提升。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善残疾人、困境儿童等群体保障政策，筑牢民生保障最后一道防线。

　　安全感是人民群众获得感和幸福感的重要组成部分。党的十八大以来，我国坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，推进社会治理现代化，全力维护社会大局稳定，保障人民群众生命财产安全。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，整治社会治安突出问题。健全基层社会治理体系，推进网格化管理、精细化服务，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。加强安全生产、食品药品安全、消防安全监管，有效防范化解各类安全风险，为人民群众营造安定有序、和谐稳定的社会环境。2025年，全国群众安全感为98.23%，连续6年保持在98%以上。⑦

　　价值引领、科学决策、高效执行、精准评价维度协同发力

　　现实中，少数党员干部仍存在政绩观偏差问题。例如，有的党员干部政绩观错位，把对上级负责与对人民负责割裂开来，工作中只看重上级评价、忽视群众感受，有的党员干部追求短期见效、光鲜亮丽的显绩，忽视打基础、利长远的潜绩，热衷搞华而不实、劳民伤财的形象工程，对民生短板、基层难题重视不够。树立和践行正确政绩观，重在知行合一，需切实面向人民日益增长的美好生活需要，从价值引领、科学决策、高效执行、精准评价四个维度发力。

　　坚持投资于人，聚焦就业增收、社会保障、教育医疗等关键公共服务，健全普惠性、基础性、兜底性民生保障体系，让现代化成果更多更公平惠及全体人民。精准锚定人民群众急难愁盼，紧盯“一老一小”等痛点问题，优先补齐民生短板、强化弱项，办好群众看得见、摸得着、得实惠的实事。同时，坚持尽力而为、量力而行，既积极主动回应群众期盼、加大民生投入力度，又立足发展基础，杜绝脱离实际的盲目承诺、过度举债和超前福利，实现民生改善和经济发展的良性循环。

　　科学决策是为民造福的前提，需健全常态化民意调研机制，深入基层一线、田间地头、社区楼栋，面对面倾听群众诉求、摸清真实痛点。充分利用人工智能和大数据手段感知和汇聚民意、民情和民智，把群众情绪和社会心态作为决策重要依据，把群众真实需求作为施策方向。严格规范重大决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度，对民生项目、重大工程开展全维度可行性论证和社会效益评估，坚决防止不经调研、不顾实际、不计后果的“一言堂”“拍脑袋”决策。多做覆盖面广、惠及长远的民生实事，让每一项决策贴合民心、切合实际、经得起检验。

　　为民造福不是单向供给，而是党群同心、共建共享的生动实践。需紧紧依靠人民创造政绩，破除“干部干、群众看”的误区，在民生建设、基层治理、乡村全面振兴、生态保护等工作中，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。广大党员干部需练好群众工作基本功，善于用群众语言、洞察群众情绪，既讲道理又办实事，既解难题又疏心结，用心用情回应群众诉求。

　　政绩怎么看、好坏谁评判，直接决定干事方向。需进一步完善干部考核评价体系，大幅提高民生改善、群众获得感、生态环境保护等指标权重，弱化短期增量等显性指标。健全多方评价机制，常态化开展民意满意度调查、第三方独立评估、线上线下公开评议，进一步畅通群众监督渠道。强化考核结果刚性运用，引导广大党员干部把为民造福作为重要价值追求，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。